Pada tanggal 14 Juli, Presiden AS Donald Trump membatalkan usulannya untuk mengenakan pajak sebesar 20% pada barang-barang yang transit di Selat Hormuz.
Sebaliknya, Presiden Trump mengatakan Amerika Serikat akan mengupayakan perjanjian perdagangan dan investasi dengan negara-negara Teluk untuk mengimbangi biaya pengamanan jalur perairan strategis ini.
“Berdasarkan percakapan yang sangat produktif dengan para pemimpin Timur Tengah, saya telah memutuskan untuk mengganti 20% biaya penggantian biaya AS dengan perjanjian perdagangan dan investasi yang akan disepakati oleh masing-masing negara Teluk dengan Amerika Serikat…” tulisnya di Truth Social.
Jawaban cepat atas pertanyaan-pertanyaan kunci
•5 PERTANYAAN
Trump mengganti proposal biaya 20% dengan perjanjian perdagangan dan investasi dengan negara-negara Teluk, dengan mengatakan bahwa perjanjian tersebut akan mengimbangi biaya pengamanan jalur perairan strategis tersebut.
Pajak ini telah dikritik karena potensi permasalahan hukumnya, ketidakjelasan penerapannya, dan beban biaya pengiriman yang dapat menyebabkan harga minyak lebih tinggi.
Hukum maritim internasional pada umumnya melarang satu negara untuk mengenakan biaya pada kapal yang menggunakan jalur perairan internasional, sehingga membuat rencana Trump dipertanyakan secara hukum, kata para pembantunya.
Perusahaan pelayaran dan para ahli mengkritik pajak tersebut sebagai “cacat mendasar,” dengan alasan bahwa pajak tersebut akan menghalangi kapal untuk menggunakan selat tersebut dan mempersulit perdagangan maritim.
Pengenaan biaya menimbulkan kekhawatiran hukum dan diplomatik yang signifikan, karena standar internasional yang berlaku mengharuskan jalur perairan internasional bebas untuk memastikan navigasi yang bebas.
Pembalikannya terjadi hanya sehari setelah dia melontarkan idenya.
Apa rencana awal Trump?
Trump telah mengusulkan penerapan pajak sebesar 20% pada barang-barang yang melewati Selat Hormuz, dengan alasan bahwa Amerika Serikat menanggung biaya untuk menjaga salah satu titik sempit maritim tersibuk di dunia itu tetap terbuka.
Ancaman biaya yang diajukan Trump telah menuai kritik dari para ahli dan analis, terutama karena kurangnya kejelasan tentang bagaimana biaya yang diusulkan akan dilaksanakan atau dihitung. Sekitar seperlima perdagangan minyak global melewati Selat Hormuz.
Biaya transit tambahan apa pun dapat meningkatkan biaya transportasi, menaikkan harga minyak, dan berdampak pada importir energi utama, termasuk India.
India adalah importir energi yang besar, dan sekitar 40 persen impor minyak mentah, 60 persen impor LNG, dan 90 persen impor gas minyak cair (LPG) berasal dari Asia Barat melalui Selat Hormuz, menurut laporan Indian Express.
Apa alasan perubahan sikap Trump?
Presiden Trump mengatakan dia melakukan “percakapan yang sangat produktif” dengan para pemimpin Timur Tengah dan menyimpulkan bahwa kesepakatan perdagangan dan investasi jangka panjang akan lebih bermanfaat daripada mengenakan biaya transit pada kapal.
Dia berargumen bahwa negara-negara Teluk bersedia berinvestasi besar-besaran dalam perekonomian AS, sehingga tidak perlu mengeluarkan biaya besar. Belum jelas mengapa Trump membatalkan pengumumannya begitu cepat.
Bagaimana dengan kendala hukum?
Selat Hormuz adalah jalur perairan internasional, dan hukum maritim secara umum tidak mengizinkan satu negara pun untuk mengenakan biaya transit pada kapal yang melewati jalur laut tersebut.
Organisasi Maritim Internasional (IMO), badan maritim PBB, sebelumnya menentang usulan tersebut, dengan mengatakan tidak ada negara yang boleh mengenakan biaya untuk melewati selat internasional.
“Kami selalu konsisten pada posisi kami dalam mengenakan biaya – IMO sangat menentang pengenaan biaya untuk perjalanan melalui selat yang digunakan untuk pelayaran internasional. Tidak ada dasar hukum untuk menerapkan tarif wajib hanya untuk transit di selat tersebut,” kata juru bicara IMO seperti dikutip dalam laporan media.
Perusahaan pelayaran besar juga mengkritik rencana tersebut. Raksasa pelayaran kontainer Jerman Hapag-Lloyd menyebut pajak yang diusulkan “cacat secara fundamental”, dengan alasan bahwa pelayaran komersial tidak seharusnya menanggung dampak konflik geopolitik, menurut kantor berita Reuters.
Laporan juga menunjukkan bahwa pemerintah negara-negara Teluk terkejut dengan pengumuman awal Trump.
Banyak negara Teluk yang merupakan mitra keamanan dekat Amerika Serikat dan sangat bergantung pada pengiriman tanpa gangguan melalui Selat Hormuz. Memuat semua kapal bisa menimbulkan ketegangan hubungan seperti halnya Washington berupaya memperkuat kerja sama regional melawan Iran, menurut media AS.
Apa yang ditentang oleh para pembantu Trump?
Faktanya, usulan Trump bertentangan dengan pernyataan publik yang disampaikan oleh para pembantu terdekatnya, seperti Menteri Luar Negeri Marco Rubio, penasihat keamanan nasional Amerika.
“Tidak ada negara yang diperbolehkan memungut biaya atau biaya di jalur perairan internasional mana pun. Itu adalah hukum internasional yang berlaku. Begitulah yang terjadi di jalur perairan internasional di seluruh dunia, dan itulah yang kami perkirakan akan terjadi di sini,” kata Rubio pada bulan Juni saat berkunjung ke Timur Tengah sebelum menghadiri pertemuan Dewan Kerjasama Teluk (Gulf Cooperation Council), sebuah kelompok negara-negara Teluk Arab yang mengekspor minyak. Pernyataan Rubio muncul sebelum Amerika Serikat menandatangani deklarasi bersama yang menyatakan bahwa negara-negara tersebut “menolak segala tarif, pajak, atau upaya untuk menegaskan kendali atas selat tersebut.”
Pada tanggal 18 Juni, Wakil Presiden JD Vance juga melontarkan komentar serupa saat membahas perjanjian gencatan senjata antara Amerika Serikat dan Iran yang bertujuan untuk membuka kembali jalur air tersebut. “Kami percaya bahwa jalur air internasional harus bebas tol,” katanya pada konferensi pers.
Namun pada tanggal 20 Juni, Trump mengatakan Amerika Serikat dapat memungut jumlah korban. Pernyataannya disampaikan enam hari setelah ia menandatangani perjanjian dengan Iran yang secara resmi memicu gencatan senjata untuk memungkinkan negosiasi perjanjian perdamaian yang lebih luas. Kesepakatan tersebut mengakui kekuatan Iran di selat tersebut dan menetapkan bahwa tidak ada negara yang akan memungut korban jiwa selama 60 hari, dan tetap membuka kemungkinan untuk mengenakan korban jiwa di luar jangka waktu tersebut.
Dalam pernyataannya, Trump mengatakan tidak akan ada biaya tambahan setelah periode tersebut, “kecuali diberlakukan oleh dan untuk Amerika Serikat, jika kesepakatan tidak tercapai, atas jasa yang diberikan sebagai malaikat pelindung bagi negara-negara Timur Tengah untuk tujuan penggantian biaya di masa lalu, sekarang, dan masa depan.”
Pertempuran untuk mengendalikan Hormuz
Amerika Serikat berupaya mengendalikan Selat Hormuz secara efektif. Berdasarkan perjanjian yang ditandatangani antara kedua negara yang bertikai pada 17 Juni, selat itu akan dibuka.
Pergerakan kapal melintasi selat tersebut telah meningkat secara signifikan sejak saat itu, namun masih lebih sedikit dibandingkan sebelum perang dimulai. Dengan meningkatnya permusuhan baru-baru ini, pergerakan kapal di jalur perdagangan penting ini sekali lagi terkena dampaknya.
“POTUS benar sekali. Siapa pun yang memastikan perjalanan kapal komersial yang aman dan terjamin melalui Selat Hormuz harus dibayar untuk layanan ini. Iran selalu menjadi PENJAGA Selat tersebut dan akan SELAMANYA. 20% tentu saja terlalu banyak. Kami akan bersikap adil,” Menteri Luar Negeri Iran SEED Abbas Araghchi memposting di X.
Dalam beberapa hari terakhir, pasukan Iran telah menargetkan kapal-kapal yang berlayar di luar jalur pelayaran resmi Teheran. Amerika menanggapinya dengan menyerang sasaran militer Iran. Teheran juga menargetkan aset AS di negara-negara Asia Barat lainnya. Akhir pekan lalu, Iran mengumumkan penutupan selat itu untuk kapal komersial. Hal ini terjadi setelah Presiden Trump mengumumkan pada hari Senin bahwa Amerika Serikat akan memberlakukan kembali blokade laut di wilayah tersebut.
Untuk saat ini, Trump telah mengabaikan usulan biaya tersebut, namun ia belum melunakkan strategi AS yang lebih luas. Presiden AS menegaskan kembali bahwa Amerika akan melanjutkan blokade yang menargetkan pelayaran yang terkait dengan Iran sambil mengizinkan sebagian besar lalu lintas komersial melewati selat tersebut. Pembalikan kebijakan tersebut tampaknya mengubah rencana Washington untuk memulihkan biaya pengamanan jalur air tersebut, namun hal ini tidak mengurangi kampanye tekanannya yang lebih luas terhadap Iran.
Jelas sekali, perubahan hati Trump tampaknya didorong oleh kombinasi keterlibatan diplomatik dengan sekutu-sekutu Teluk, kekhawatiran hukum mengenai pajak kapal yang melakukan perjalanan di jalur perairan internasional, penolakan dari industri pelayaran global, dan preferensi untuk mencapai keuntungan ekonomi melalui kesepakatan investasi dibandingkan dengan tol maritim yang kontroversial.
