Pertemuan segi empat para menteri luar negeri terbaru di New Delhi memberikan wawasan penting tentang bagaimana kawasan Indo-Pasifik diciptakan kembali secara strategis. Di antara banyak referensi tentang keamanan maritim, ketahanan ekonomi, dan teknologi yang andal, ada satu ungkapan yang sangat menonjol: “Pax Silica”. Istilah tersebut menunjukkan bahwa Quad bukan lagi sekadar mekanisme konsultasi diplomatik atau kerangka maritim yang fleksibel. Hal ini semakin berkembang menjadi arsitektur strategis dan teknologi yang lebih luas yang berfokus pada semikonduktor, rantai pasokan, mineral penting, infrastruktur digital, ketahanan siber, dan manufaktur maju. Dalam banyak hal, Quad diam-diam beralih dari dialog mengenai keamanan angkatan laut ke platform yang berupaya membentuk tatanan ekonomi dan teknologi masa depan Indo-Pasifik.
Transformasi ini juga menjelaskan mengapa Quad tetap sangat relevan meskipun ada keraguan mengenai tujuan dan umur panjangnya. Kritikus telah lama berpendapat bahwa Quad tidak mempunyai kedalaman kelembagaan, tidak memiliki kewajiban perjanjian, dan terdiri dari negara-negara dengan prioritas strategis yang berbeda. Namun, Indo-Pasifik sendiri telah berubah secara dramatis selama satu dekade terakhir. Saat ini, persaingan strategis tidak lagi terbatas pada penempatan militer atau pencegahan angkatan laut. Hal ini semakin berkisar pada pertanyaan tentang siapa yang mengendalikan ekosistem teknologi, rantai pasokan, infrastruktur penting, jaringan data, dan produksi industri. Agenda Quad yang berkembang mencerminkan kenyataan ini.
Aktivisme Tiongkok telah mempercepat transformasi ini. Pengaruh Beijing saat ini melampaui modernisasi militer. Melalui pembiayaan infrastruktur, proyek konektivitas digital, dominasi industri, penguasaan logam tanah jarang, dan investasi strategis, Tiongkok secara bertahap membangun pengaruh struktural di kawasan Indo-Pasifik. Bagi banyak negara di kawasan ini, kekhawatirannya bukan pada hubungan dengan Tiongkok sendiri, melainkan ketergantungan yang berlebihan pada sistem yang berpusat pada Tiongkok yang dapat menciptakan kerentanan politik, teknologi, atau ekonomi pada saat krisis. Oleh karena itu, semakin besarnya fokus Quad pada jaringan kepercayaan dan keamanan ekonomi merupakan upaya untuk menciptakan alternatif daripada sekadar melanjutkan pembatasan.
Di sinilah kerja sama dengan negara-negara seperti Korea Selatan menjadi penting secara strategis. Tatanan Indo-Pasifik di masa depan tidak dapat didukung oleh empat negara saja. Jika Pax Silica ingin menjadi kerangka kerja strategis yang bermakna, Quad harus memperluas keterlibatan praktisnya dengan mitra yang mampu secara teknologi dan memiliki kekuatan industri, kapasitas inovasi, dan relevansi strategis. Korea Selatan mungkin adalah mitra paling alami dalam hal ini. Kekuatan Korea Selatan sangat cocok dengan agenda Quad yang sedang berkembang. Seoul adalah pemimpin global di bidang semikonduktor, baterai, elektronik, pembuatan kapal, telekomunikasi, dan manufaktur maju. Ekosistem teknologinya hampir secara sempurna melengkapi kekuatan anggota Quad. Amerika Serikat memberikan inovasi dan modal strategis; Jepang menawarkan kecanggihan industri dan ketepatan teknologi; India menghadirkan skala, kemampuan digital, dan potensi manufaktur; Australia menyediakan sumber daya mineral dan energi yang penting. Korea Selatan menambahkan lapisan penting lainnya dalam kemampuan teknologi canggih yang dapat memperkuat ketahanan regional secara signifikan.
Taiwan juga menempati posisi sentral dalam kerangka yang sedang berkembang ini. Pulau ini tetap diperlukan bagi ekosistem semikonduktor global, khususnya dalam manufaktur chip tingkat lanjut. Ketidakstabilan apa pun di Selat Taiwan akan segera mengganggu rantai pasokan global, produksi industri, sistem digital, dan pasar keuangan di kawasan Indo-Pasifik dan sekitarnya. Kepentingan strategis Taiwan melampaui perdebatan keamanan militer tradisional. Hal ini telah menjadi pilar penting keamanan teknologi global. Hal ini memperkuat alasan meningkatnya penekanan Quad pada ekosistem semikonduktor yang andal dan rantai pasokan yang tangguh merupakan hal yang sangat penting secara strategis.
Pada saat yang sama, Asia Timur menghadapi dua tantangan strategis: implikasi jangka panjang dari kebangkitan Tiongkok dan ketidakpastian yang ditimbulkan oleh Korea Utara. Program rudal, postur nuklir, dan aktivitas perang siber Pyongyang yang semakin meluas terus mengganggu stabilitas kawasan. Korea Utara telah menjadi salah satu aktor dunia maya paling canggih di dunia, terlibat dalam pencurian mata uang kripto, serangan ransomware, operasi spionase, dan kejahatan dunia maya keuangan untuk mendukung agenda strategisnya. Ancaman-ancaman ini tidak dapat diatasi melalui strategi nasional saja.
Meningkatnya dimensi cyber dalam keamanan regional membuat kerja sama praktis antara Jepang dan Korea Selatan semakin diperlukan. Keluhan sejarah dan ketegangan politik antara Tokyo dan Seoul masih mengakar dan sulit untuk diatasi sepenuhnya. Konflik teritorial, masalah kenangan perang, dan kepekaan politik dalam negeri terus memperumit hubungan bilateral. Namun, realitas strategis di kawasan Indo-Pasifik secara bertahap memaksa kedua negara untuk melakukan koordinasi praktis yang lebih besar meskipun terdapat perbedaan-perbedaan.
Logika menjadi penting. Kehadiran militer dan maritim Tiongkok yang semakin meningkat di Asia Timur, ditambah dengan ancaman balistik dan siber Korea Utara, telah menciptakan kekhawatiran keamanan yang tumpang tindih bagi Jepang dan Korea Selatan. Tidak ada negara yang dapat secara mandiri menjamin rantai pasokan teknologi, rute pengiriman, atau infrastruktur digital. Industri semikonduktor sendiri menunjukkan saling ketergantungan ini. Jepang menguasai material dan teknologi semikonduktor utama, sementara Korea Selatan mendominasi produksi chip memori dan manufaktur elektronik canggih. Taiwan juga tetap menjadi jantung manufaktur semikonduktor yang maju. Gangguan di Asia Timur, baik karena ketegangan geopolitik atau konflik Taiwan, akan segera berdampak pada sistem industri global.
Inilah sebabnya kerja sama antara Jepang dan Korea Selatan penting tidak hanya bagi Asia Timur tetapi juga bagi seluruh Indo-Pasifik. Kerja sama mereka menjadi semakin bersifat struktural dan bukan opsional. Kerangka kerja Quad memberikan platform ideal di mana kerja sama tersebut dapat diperdalam secara bertahap tanpa mengharuskan kedua belah pihak menghapus perbedaan pendapat dalam sejarah. Kemitraan strategis tidak selalu lahir dari kepercayaan politik yang utuh; hal ini sering kali muncul dari kerentanan bersama dan kepentingan yang menyatu. Indo-Pasifik saat ini menciptakan kondisi yang persis seperti itu.
Di luar Asia Timur, keterlibatan Quad dengan mitra Indo-Pasifik lainnya juga sama pentingnya. Negara-negara seperti Vietnam, Indonesia, Singapura, dan Filipina mempunyai kepentingan strategis yang semakin meningkat dalam rantai pasokan regional, logistik maritim, dan ekosistem mineral penting. Cadangan nikel Indonesia sangat penting untuk produksi baterai global. Vietnam secara bertahap muncul sebagai pusat manufaktur alternatif. Singapura tetap menjadi jantung konektivitas keuangan dan infrastruktur digital. Filipina menempati posisi maritim yang semakin penting di Laut Cina Selatan.
Relevansi Quad di masa depan akan bergantung pada kemampuannya untuk menghubungkan aset-aset regional ini ke dalam ekosistem Indo-Pasifik yang tangguh dan andal. Hal ini mencakup kerja sama di bidang kabel bawah laut, tata kelola AI, telekomunikasi aman, pertahanan siber, pelabuhan pintar, koridor logistik, teknologi ramah lingkungan, dan mineral penting. Keamanan ekonomi kini tidak dapat dipisahkan dari keamanan nasional. Pandemi, kekurangan semikonduktor, gangguan rantai pasokan, dan meningkatnya fragmentasi geopolitik telah menunjukkan betapa terkonsentrasinya sistem produksi global. Negara-negara Indo-Pasifik semakin menyadari bahwa ketergantungan pada manufaktur tunggal atau rantai pasokan yang rentan secara politik menciptakan risiko strategis jangka panjang. Agenda keamanan ekonomi baru Quad secara langsung menjawab kekhawatiran ini. Yang penting, pendekatan Quad yang terus berkembang juga menawarkan fleksibilitas strategis yang lebih besar bagi negara-negara Indo-Pasifik berukuran kecil dan menengah. Banyak negara tidak mau memilih antara Washington dan Beijing. Sebaliknya, mereka mencari kemitraan yang beragam yang menjaga otonomi strategis sekaligus memperluas peluang ekonomi. Struktur Quad yang fleksibel dan berorientasi jaringan memungkinkan hal ini.
Pax Silica mewakili sesuatu yang lebih besar dari kemitraan teknologi. Hal ini mencerminkan munculnya logika strategis baru Indo-Pasifik di mana semikonduktor, sistem siber, jaringan digital, mineral penting, dan ketahanan industri menjadi pilar utama tatanan kawasan. Keseimbangan kekuatan masa depan di kawasan Indo-Pasifik akan semakin ditentukan tidak hanya oleh kekuatan militer, namun juga oleh siapa yang membangun ekosistem teknologi dan ekonomi yang paling andal. Relevansi berkelanjutan dari Quad justru terletak pada kemampuannya untuk beradaptasi dengan realitas yang berubah ini. Namun, keberhasilannya akan bergantung pada efektivitas upaya mereka dalam membangun kemitraan jangka panjang di luar keempat anggotanya.
Jagannath Panda adalah Direktur Stockholm Centre for South Asian and Indo-Pacific Affairs di Institute for Security and Development Policy, Swedia, dan Peneliti Senior di Center for Strategic Studies di Den Haag, Belanda.
