Gedung Putih telah mengambil tindakan untuk memaksa sebagian besar pemohon kartu hijau meninggalkan negaranya untuk mengajukan permohonan dari luar negeri, namun para pejabat mengakui bahwa kebijakan tersebut mungkin tidak diterapkan secara seragam, sehingga menyebabkan pengacara imigrasi dan ratusan ribu pemohon berada dalam ketidakpastian.
Pemerintahan Trump pada hari Jumat mengumumkan perubahan besar terhadap salah satu jalur yang paling banyak digunakan untuk mendapatkan izin tinggal permanen di Amerika Serikat, dengan mengatakan sebagian besar imigran yang sudah tinggal di negara tersebut sekarang akan diminta untuk meninggalkan negara tersebut dan mengajukan permohonan kartu hijau dari luar negeri.
Namun, para pejabat telah memberi isyarat bahwa kebijakan ini mungkin tidak berlaku sama bagi semua pelamar, karena mereka yang dianggap membawa manfaat ekonomi bagi negara kemungkinan besar akan diizinkan untuk melanjutkan jalur yang mereka pilih saat ini, menurut Orang Dalam Bisnis laporan.
Apa sebenarnya isi kebijakan kartu hijau Trump yang baru?
Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS, badan federal yang mengelola sistem imigrasi resmi, mengatakan pihaknya kini akan memberikan “penyesuaian status” – proses nasional yang memungkinkan imigran yang sudah berada di Amerika Serikat untuk mengajukan izin tinggal permanen yang sah tanpa meninggalkan negara tersebut – “hanya dalam keadaan luar biasa.”
Semua pemohon kartu hijau lainnya akan diarahkan untuk pemrosesan konsuler melalui Departemen Luar Negeri di kedutaan dan konsulat AS di luar negeri, dengan pengecualian yang dievaluasi berdasarkan kasus per kasus.
Pengumuman tersebut disertai dengan memo enam halaman yang menimbulkan ambiguitas mengenai kategori pemohon mana yang memenuhi syarat untuk pengecualian, sehingga menyebabkan kebingungan di kalangan pengacara imigrasi dan klien mereka.
Siapa yang dapat dikecualikan: pengecualian “manfaat ekonomi”.
Meskipun pengumuman tersebut disampaikan secara luas, juru bicara Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS, Zach Kahler, mengatakan Orang Dalam Bisnis bahwa aturan baru tidak akan diterapkan secara seragam sejak awal.
“Sementara kami berupaya untuk mewujudkan hal ini, individu-individu yang melamar yang memberikan manfaat ekonomi atau demi kepentingan nasional kemungkinan besar akan dapat melanjutkan jalur mereka saat ini sementara yang lain mungkin diundang untuk melamar ke luar negeri berdasarkan keadaan individu,” kata Kahler, menggambarkan perubahan kebijakan sebagai kembalinya “niat Kongres.”
Kahler mengklarifikasi dalam pernyataan terpisah: “Kebijakan ini memungkinkan sistem imigrasi kita untuk beroperasi sebagaimana dimaksud oleh hukum dan bukannya menciptakan celah. Ketika orang asing mengajukan permohonan dari negara asal mereka, hal ini mengurangi kebutuhan untuk melacak dan mendeportasi mereka yang memutuskan untuk bersembunyi dan tetap tinggal di Amerika Serikat secara ilegal setelah ditolak izin tinggalnya.
Tidak jelas kategori pekerja asing mana yang berhak menerima keringanan tunjangan ekonomi, termasuk apakah pekerja terampil dengan visa H-1B akan memenuhi syarat. Badan tersebut mengatakan pengungsi tidak akan tunduk pada kebijakan baru tersebut, namun tidak memberikan rincian lebih lanjut mengenai kelompok mana yang akan mendapat manfaat dari pengecualian tersebut.
Berapa banyak orang yang terpengaruh oleh aturan kartu hijau ini
Skala potensi gangguan cukup besar. Menurut data Departemen Keamanan Dalam Negeri, sekitar 1,4 juta kartu hijau diberikan pada tahun 2024 saja, dengan lebih dari 820.000 kartu disetujui untuk orang yang tinggal di negara tersebut melalui penyesuaian status.
Selama dua dekade terakhir, lebih dari 500.000 orang per tahun telah menerima kartu hijau melalui proses nasional yang sama, kecuali pada tahun 2020 selama pandemi Covid-19.
Lebih dari 70 persen orang yang menerima kartu hijau melalui pernikahan pada tahun 2024 melakukannya melalui penyesuaian status, mewakili sekitar 250.000 orang pada tahun ini saja.
Siapa yang paling rentan di bawah aturan kartu hijau yang baru
Perubahan ini diperkirakan akan berdampak pada banyak orang yang memasuki AS secara sah dengan visa sementara dan sedang dalam proses mengajukan permohonan izin tinggal permanen, termasuk pelajar, pasangan warga negara AS, dan sejumlah besar pekerja asing. Proses green card sudah memakan waktu berbulan-bulan, dan dalam banyak kasus jauh lebih lama, yang berarti bahwa memaksa pemohon meninggalkan negara tersebut untuk urusan formalitas konsuler dapat menyebabkan perpisahan keluarga yang berkepanjangan dan hambatan besar untuk masuk kembali, khususnya bagi mereka yang visa sementaranya telah habis masa berlakunya sambil menunggu keputusan.
Sarah Pierce, mantan analis kebijakan di Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi dan sekarang direktur kebijakan sosial di lembaga think tank Third Way, memperingatkan bahwa infrastruktur yang diperlukan untuk menangani permohonan visa luar negeri dalam jumlah besar tidak ada.
“Sistem pemrosesan konsuler kami yang harus mereka gunakan untuk mengajukan permohonan sudah kelebihan beban,” kata Pierce. “Ini berarti kita bisa memiliki keluarga yang terpisah selama berbulan-bulan atau bertahun-tahun.”
Pengacara imigrasi AS berebut memberikan nasihat kepada klien
Pengumuman tersebut langsung mengejutkan komunitas hukum imigrasi, dengan para pengacara melaporkan banyaknya panggilan telepon dan pesan dari klien yang cemas yang meminta klarifikasi tentang bagaimana kebijakan baru ini akan mempengaruhi kasus mereka.
Robert O’Malley, seorang pengacara imigrasi di Grand Rapids, Michigan, mengatakan Waktu New York bahwa kliennya menanyakan pertanyaan mendesak tentang apakah pasangan mereka harus meninggalkan negara tersebut.
“Saya melakukan yang terbaik untuk menghilangkan ketakutan tersebut,” kata O’Malley. “Tetapi saya hanya mencoba mencerna memo enam halaman ini dan menunggu panduan tambahan sehingga kami tahu cara terbaik untuk memberikan saran kepada klien kami.”
Banyak pengacara juga mengatakan mereka memperkirakan kebijakan tersebut akan menghadapi tantangan hukum di pengadilan.
Konteks yang lebih luas: tindakan keras Trump terhadap imigrasi legal
Pembatasan baru ini mewakili peningkatan signifikan dalam upaya pemerintahan Trump untuk mengurangi imigrasi legal, sebuah kampanye yang sejauh ini berfokus terutama pada mereka yang tinggal di negara tersebut tanpa izin. Dalam beberapa bulan terakhir, otoritas federal telah berupaya untuk mencabut status warga negara yang dinaturalisasi dan telah melakukan pengawasan baru terhadap ribuan pemegang kartu hijau dalam upaya mengidentifikasi imigran yang menurut mereka harus dikeluarkan dari negara tersebut.
Pemerintah juga mengambil langkah untuk mencabut visa dan meningkatkan tekanan terhadap pemegang visa sementara, memperluas cakupan program pengendalian imigrasi yang tidak menunjukkan tanda-tanda melambat.
