Mengapa Trump menggunakan negosiasi Iran untuk menghidupkan kembali Perjanjian Abraham

Diperkenalkannya Abraham Accords oleh Presiden Donald Trump ke dalam perundingan dengan Iran menggarisbawahi sejauh mana Republik Islam tersebut memiliki keunggulan atas Amerika Serikat di meja perundingan, dan Trump sedang berusaha mengalihkan perhatian, kata para pejabat AS dan Arab saat ini dan mantan pejabat AS dan Arab kepada Middle East Eye.

“Trump tahu dia mendapatkan kesepakatan yang bertentangan dengan setiap tujuan perang yang dia dorong setelah tanggal 28 Februari. Jadi dia mencoba membuat kesepakatan yang lebih besar,” Aaron David Miller, mantan negosiator Timur Tengah, mengatakan kepada Middle East Eye.

“Ini adalah taktik khas Trump,” tambah Miller, yang kini menjadi peneliti senior di Carnegie Endowment for International Peace.

Kesepakatan yang sedang dibahas akan memperpanjang gencatan senjata rapuh yang saat ini berlaku selama 60 hari. Sebagai imbalan atas pencabutan sanksi terhadap penjualan minyak, Iran akan membuka kembali Selat Hormuz, tempat Amerika Serikat juga mempertahankan blokade lautnya. Kesepakatan itu tidak membahas persenjataan rudal balistik Iran, yang menurut New York Times, berada pada 70 persen dari tingkat sebelum perang.

Trump memberikan pembenaran yang beragam atas keputusannya melancarkan perang melawan Iran, bersama Israel, pada bulan Februari, dan terkadang mengatakan bahwa hal itu dilakukan untuk mencegah Iran memperoleh senjata nuklir. Ia juga mengatakan bahwa Amerika Serikat berusaha menghancurkan kemampuan militer konvensional Iran, dan di lain waktu ia juga menyatakan bahwa pergantian rezim adalah tujuan utamanya.

Dalam postingan media sosial lainnya pada hari Senin, Trump mengatakan uranium Iran yang telah diperkaya akan diserahkan kepada Amerika Serikat dan dihancurkan atau dibongkar melalui koordinasi dengan Iran di “lokasi yang dapat diterima”. Pernyataan terbaru ini ditafsirkan oleh sebagian pengamat sebagai konsesi Amerika, di mana Tiongkok atau Rusia dapat berperan.

Meskipun AS mengklaim bahwa kesepakatan sudah hampir tercapai, gencatan senjata antara kedua negara saat ini tampak rapuh pada hari Selasa. Iran menuduh Amerika Serikat melakukan pelanggaran “terang-terangan” terhadap gencatan senjatanya dan berjanji akan mengambil tindakan setelah Amerika melancarkan serangan udara terhadap peluncur rudal dan kapal Iran.

Pembacaan yang buruk mengenai Teluk

Seorang mantan pejabat senior AS mengatakan kepada MEE bahwa Trump tampaknya mengharapkan “pembayaran” dari negara-negara Teluk untuk mengakhiri perang dengan Iran.

“Pembicaraan Trump mengenai Abraham Accords didasarkan pada kesan yang salah bahwa negara-negara yang diseretnya ke dalam perang yang menyebabkan pemboman kota-kota dan infrastruktur penting mereka berhutang budi padanya untuk mengakhiri perang,” kata mantan pejabat senior AS kepada MEE.

“Pidato Trump didasarkan pada kesan yang salah bahwa negara-negara yang diseretnya ke dalam perang berhutang budi padanya”

– Mantan pejabat senior AS

Trump meminta beberapa negara yang tidak memiliki hubungan diplomatik dengan Israel untuk menormalisasi hubungan, termasuk Arab Saudi, Qatar, dan Pakistan. Permintaannya datang tak lama setelah ia berbicara dengan para pemimpin negara-negara tersebut dan kemudian dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu melalui telepon lainnya.

Perang AS-Israel melawan Iran telah mengguncang raja-raja Arab di Teluk, yang bergantung pada Amerika Serikat untuk keamanan mereka. Uni Emirat Arab, Arab Saudi, dan Qatar telah menekan Amerika Serikat agar tidak menyerang Iran, namun merekalah yang menanggung beban balasan Teheran, dengan ribuan rudal dan drone Iran menghantam kota-kota mereka, infrastruktur energi, dan pangkalan militer AS di negara-negara tersebut.

Negara-negara Teluk pada umumnya merespons perang ini dengan memberikan Amerika Serikat akses yang lebih besar terhadap pangkalan mereka dan izin untuk melakukan penerbangan. Beberapa negara, seperti Arab Saudi dan Uni Emirat Arab, bahkan ikut melakukan serangan terhadap Iran, menurut Reuters.

Namun mereka semua memiliki rasa frustrasi yang sama terhadap Washington. Abu Dhabi kadang-kadang menyerukan tanggapan yang lebih agresif, sementara Arab Saudi dan Qatar mengusulkan mediasi.

Mantan pejabat AS dan analis Teluk di wilayah tersebut mengatakan perang tersebut telah memicu diskusi mendalam mengenai apakah negara-negara Teluk dapat mengandalkan jaminan keamanan AS, namun Trump tampaknya kebal terhadap kekhawatiran tersebut.

Putra Mahkota Mohammed bin Salman “tidak berpikir hal itu akan terjadi…dia tidak berpikir dia akan menciumku…dia pikir hanya presiden Amerika yang akan menjadi pecundang…tapi sekarang dia harus bersikap baik padaku,” kata Trump pada awal perang.

“Hal yang paling meresahkan dari pendekatan Trump adalah dia dengan tulus percaya bahwa negara-negara ini berhutang padanya jika dia mengakhiri perang,” tambah mantan pejabat senior AS tersebut.

Menenangkan Netanyahu dan Iran Hawks

Seorang diplomat Arab mengatakan kepada MEE bahwa Trump bisa saja mengajukan Perjanjian Abraham sebagai konsesi kepada Netanyahu, yang menurut para analis menentang mengakhiri perang dengan Iran. Israel diperkirakan akan mengikuti pemilu pada musim gugur, dan membenarkan penghentian perang dengan memperluas Perjanjian Abraham dapat membantu Israel dalam pemilu, kata pejabat Arab tersebut.

Trump mungkin juga harus menenangkan sekutu-sekutu Partai Republiknya di Kongres, yang memiliki hubungan dekat dengan Netanyahu.

“Jika pandangan regional menyatakan bahwa kesepakatan dengan Iran memungkinkan rezim tersebut untuk bertahan dan menjadi lebih kuat dari waktu ke waktu, kita akan menambah pemicu konflik di Lebanon dan Irak,” tulis Senator AS Lindsey Graham di X setelah Trump mengumumkan bahwa kesepakatan untuk mengakhiri perang sudah dekat.

Senator AS Ted Cruz menyebut perjanjian perdamaian sebagai “kesalahan yang membawa bencana”.

Uni Emirat Arab, Bahrain, dan Maroko menormalisasi hubungan dengan Israel pada tahun 2020 berdasarkan Perjanjian Abraham, yang dianggap Trump sebagai pencapaian besar dalam kebijakan luar negerinya.

Netanyahu juga bersimpati dengan pandangan Abraham Accords pada saat Israel tampak terisolasi di panggung dunia. Awal bulan ini, kantornya sesumbar bahwa pemimpin Israel tersebut telah melakukan kunjungan ke Uni Emirat Arab pada masa perang, meskipun Abu Dhabi harus mengeluarkan bantahan yang tidak menyenangkan.

Perpecahan Teluk

Perang dengan Iran telah memperburuk perpecahan di Teluk terkait Israel dan Iran. Uni Emirat Arab telah bergerak lebih dekat dengan Israel ketika mereka mencari mitra keamanan baru.

Israel mengerahkan baterai dan personel pertahanan udara Iron Dome ke Uni Emirat Arab untuk mengoperasikannya selama perang. MEE mengungkapkan bahwa kedua orang tersebut juga membentuk dana untuk bersama-sama memperoleh dan mengembangkan sistem senjata baru.

Namun Arab Saudi, yang tidak berhasil ditekan oleh Trump untuk menormalisasi hubungan dengan Israel sejak masa jabatan pertamanya, menjadi semakin waspada terhadap Israel setelah perang tersebut. Negara ini sudah bersaing dengan Uni Emirat Arab dan sejak itu berupaya memperdalam hubungan pertahanannya dengan Turki, Pakistan, dan Mesir.

“Persaingan antara UEA dan Arab Saudi berarti bahwa Arab Saudi tidak akan bergabung kembali dengan Perjanjian Abraham sekarang. Jika mereka kembali normal, maka akan menggunakan nama yang berbeda,” kata Miller.

“UEA sudah menggandakan tindakannya (terkait Israel). Tapi mengapa sebuah negara Teluk terikat pada pemerintahan sayap kanan paling ekstrem dalam sejarah Israel, yang mencaplok Tepi Barat dan menduduki Lebanon,” tambahnya.