Kapal di Selat Hormuz, dilihat dari Musandam, Oman, Senin. Reuters-Yonhap
NEW YORK — Lalu lintas pelayaran di Selat Hormuz telah kembali normal sejak Iran dan Amerika Serikat menandatangani perjanjian sementara untuk mengakhiri perang yang telah membatasi pasokan minyak global dan memicu inflasi.
Teheran dan Washington kembali bentrok akhir pekan lalu terkait Selat Hormuz. Mengutip serangan terbaru Israel di Lebanon, Iran mengatakan telah menutup selat tersebut. Amerika Serikat dengan cepat membantah hal ini. Data pelacakan maritim menunjukkan bahwa lusinan kapal melintas pada hari Sabtu dan Minggu, jauh lebih sedikit dibandingkan rata-rata harian sebelum perang.
Presiden Donald Trump telah menyatakan bahwa Amerika Serikat dapat menerapkan kebijakannya sendiri terhadap penyeberangan selat tersebut jika kesepakatan akhir dengan Iran tidak tercapai dalam periode negosiasi 60 hari antara kedua negara. Jalur ini bebas sebelum perang, namun Iran bulan lalu membentuk otoritas pemerintah baru untuk mengumpulkan uang dari kapal-kapal dan mengatakan pihaknya masih mengharapkan kapal-kapal tersebut didaftarkan pada Otoritas Selat Teluk Persia.
Tidak ada negara yang memiliki Selat Hormuz, yang berbatasan dengan Iran dan Oman. Nota kesepahaman minggu lalu memungkinkan Iran untuk mengelola selat itu untuk saat ini sambil mengadakan diskusi dengan Oman dan enam negara Teluk lainnya “untuk menentukan administrasi masa depan dan layanan maritim” jalur air tersebut. Iran setuju untuk tidak mengenakan biaya tol dari kapal yang transit selama 60 hari.
Pakar hukum dan asosiasi pelayaran telah berulang kali menekankan bahwa penerapan tarif tol akan mengubah preseden perdagangan internasional yang telah berlangsung selama beberapa dekade yang melibatkan perairan dunia. Jika Amerika Serikat dan Iran mencapai kesepakatan akhir, para analis mengatakan diperlukan waktu berbulan-bulan agar aliran minyak, gas alam, pupuk, dan bahan mentah lainnya kembali ke tingkat sebelum perang.
Berikut gambaran lebih dekat keadaan Selat Hormuz:
Kapal-kapal bergerak tetapi tidak dengan kecepatan sebelum perang
Perusahaan data dan analisis Kpler mengatakan pelacakannya mengonfirmasi 131 kapal melewati selat antara Jumat dan Senin, termasuk 39 kapal pada Senin. Sebaliknya, sekitar 100 hingga 130 kapal melakukan perjalanan tersebut setiap hari sebelum Amerika Serikat dan Israel melancarkan serangan terhadap Iran pada akhir Februari, dan Teheran membalasnya dengan serangan mereka sendiri dan penutupan jalur air secara efektif.
Berdasarkan kerangka kerja sementara Iran-AS, Iran mengatakan akan melakukan pekerjaan pembersihan ranjau dalam waktu 30 hari dan menghilangkan “hambatan teknis dan militer” pada transportasi laut. Negosiator utama Iran dan ketua parlemen, Mohammad Bagher Qalibaf, mengatakan kepada media pemerintah Iran pada hari Senin bahwa negaranya akan mengelola selat tersebut sesuai dengan hukum maritim internasional.
Jalur sentral utama melalui Selat Hormuz masih ditambang dan ditutup. Kapal mengambil jalur utara yang lebih kecil, melewati perairan Iran, dan jalur selatan, yang melewati perairan Oman. Namun “kehati-hatian tetap diperlukan” bagi banyak kapal yang tetap mengikuti rute yang ditentukan Iran atau berupaya menyembunyikan posisi dan identitas mereka dengan mematikan transponder mereka, kata Kpler.
Iran dan Amerika Serikat mengancam akan mengenakan korban jiwa.
Pada awal perang, Iran mengancam akan menyerang kapal-kapal yang mencoba menggunakan Selat Hormuz tanpa persetujuannya dan mulai mengendalikan kapal-kapal di bawah sistem pembayaran untuk perjalanan yang oleh para analis pelayaran disebut sebagai “tol”. Pada awal April, Iran juga menuntut hak untuk memungut biaya sebagai prasyarat untuk melepaskan kendalinya atas selat tersebut.
Meskipun pemerintahan Trump menjatuhkan sanksi terhadap Otoritas Selat Teluk Persia pada akhir bulan lalu untuk menentang apa yang digambarkan oleh Menteri Keuangan Scott Bessent sebagai upaya Teheran untuk memeras perdagangan maritim global, pada hari Sabtu presiden tersebut menyarankan agar Amerika Serikat dapat mengenakan sanksinya sendiri atas “layanan yang diberikan sebagai malaikat pelindung bagi negara-negara di Timur Tengah.”
Pemerintah tidak memberikan rincian tentang bagaimana Amerika Serikat akan menerapkan pajak atas kapal jika negosiasi dengan Iran tidak menghasilkan kesepakatan akhir. Analis pelayaran telah menyatakan keterkejutannya atas tingkat kendali atas selat yang diberikan perjanjian awal kepada Iran.
“Hampir semua kekuasaan berada di tangan Iran untuk menentukan pengaturan ke depan. Itulah yang benar-benar kita perlukan kejelasannya,” kata Philip Belcher, direktur maritim Intertanko, sebuah kelompok perdagangan untuk pemilik kapal tanker independen, pada Kamis.
Para ahli mengatakan jumlah korban jiwa akan melanggar hukum maritim
Mengumpulkan korban di selat tersebut dapat melanggar prinsip perdagangan maritim internasional: kebebasan navigasi damai. Konsep ini dikodifikasikan oleh Konvensi PBB tentang Hukum Laut yang mulai berlaku pada tahun 1994.
Perjanjian tersebut memberikan kapal hak untuk “lintasan transit” tanpa hambatan melalui lebih dari 100 selat di seluruh dunia, termasuk Selat Hormuz. Hal ini hanya berlaku pada jalur perairan alami, sehingga pihak berwenang dapat mengenakan biaya pada kapal yang melewati jalur perairan buatan seperti Terusan Panama dan Terusan Suez.
Oman termasuk di antara lebih dari 170 negara yang telah meratifikasi konvensi PBB tersebut, namun Amerika Serikat dan Iran belum meratifikasinya. Asosiasi pelayaran berpendapat bahwa semua negara tetap tunduk pada ketentuan perjanjian tersebut.
James Kraska, profesor hukum maritim internasional di US Naval War College, mencatat bahwa Amerika Serikat dan Iran adalah anggota Organisasi Maritim Internasional, badan PBB yang mengawasi langkah-langkah keselamatan dan keamanan dalam pelayaran internasional. Kedua negara juga merupakan pihak dalam Konvensi Internasional untuk Keselamatan Kehidupan di Laut, sebuah perjanjian yang mengatur standar konstruksi dan pengoperasian kapal.
Di selat seperti Hormuz, biaya hanya dapat diterapkan di pelabuhan masuk yang telah ditetapkan atau untuk layanan yang secara khusus diminta oleh kapal, seperti bantuan navigasi khusus di daerah berbahaya, menurut Kraska, yang juga seorang profesor tamu di Harvard Law School.
“Jika Iran ingin menerapkan aturan ini kepada semua orang, maka mereka harus menyesuaikan aturan sistem pemisahan lalu lintas, dan ini hanya dapat dilakukan melalui negara-negara anggota Organisasi Maritim Internasional,” ujarnya.
“Anda tidak dapat mengenakan biaya pada kapal yang menggunakan hak lintasnya dalam transit,” tambah Kraska. “Pada akhirnya, tidak, biaya dalam konteks ini tidak sah.”
Negara-negara terkadang bekerja sama untuk berbagi biaya pemeliharaan selat, katanya. Misalnya, Indonesia, Malaysia, dan Singapura bekerja sama dengan Organisasi Maritim Internasional dan kemudian negara-negara lain untuk mengembangkan perjanjian semacam itu untuk Selat Malaka, namun hal ini melibatkan negosiasi kontribusi dari negara-negara yang menggunakan jalur tersebut, bukan biaya untuk masing-masing kapal.
Gangguan bisa berlanjut selama berbulan-bulan
Situasi di Selat Hormuz memburuk atau memburuk dengan cepat selama perang. Meskipun prospek pelayaran telah membaik sejak Amerika Serikat dan Iran berkomitmen untuk memperpanjang gencatan senjata mereka, “ada tingkat kegelisahan di sekitar situasi ini,” kata Marcus Baker, kepala pelayaran, pengangkutan dan logistik global di perusahaan pialang asuransi dan manajemen risiko Marsh.
“Sejauh menyangkut situasi asuransi, ada banyak dukungan bagi pemilik kapal yang mencoba pindah” selama periode ini, namun perjanjian sementara antara Iran dan Amerika Serikat tidak memuat ketentuan apa pun untuk menjaga selat itu bebas biaya di luar jendela negosiasi, kata Baker.
“Kita lihat saja apa yang akan terjadi dalam enam minggu ke depan,” katanya.
