Para ahli memperingatkan bahwa kesepakatan Lebanon-Israel dapat menghalangi pertanggungjawaban atas kejahatan perang

Perjanjian kerangka kerja yang ditandatangani antara Lebanon dan Israel telah memicu peringatan bahwa klausul dalam perjanjian tersebut dapat secara efektif melindungi Israel dari tanggung jawab atas kejahatan perang.

Pasal 13 dari kerangka kerja trilateral yang terdiri dari 14 poin, yang ditandatangani pada tanggal 26 Juni, mengikat Israel dan Lebanon untuk “mengambil tindakan dengan itikad baik yang menunjukkan niat positif, termasuk penghentian semua tindakan bermusuhan atau merugikan dalam forum politik atau hukum internasional.”

Ketentuan ini telah menimbulkan kekhawatiran di kalangan pakar hak asasi manusia dan hukum Lebanon.

“Pelanggaran yang dilakukan di Lebanon memberikan hak kepada negara dan rakyat Lebanon untuk meminta reparasi,” Halima Kaakour, seorang anggota parlemen Lebanon yang juga pakar hukum internasional dan pembela hak asasi manusia, mengatakan kepada Middle East Eye.

“Ketentuan ini tidak menghormati hak ini dan menghilangkan keadilan bagi rakyat Lebanon. Hak atas keadilan lebih penting daripada perjanjian apa pun,” katanya.

“Klausul ini mencerminkan keputusan politik pemerintah Lebanon untuk tidak mengambil tindakan di forum internasional sebagai imbalan atas penarikan Israel – yang merupakan hak dan tidak boleh ditukar dengan hal lain,” tambahnya.

Sejak Oktober 2023, Israel telah dituduh melakukan berbagai kejahatan perang selama perang melawan Lebanon, termasuk pemindahan paksa lebih dari satu juta orang dan sengaja menargetkan warga sipil. Setidaknya 8.000 warga Lebanon telah terbunuh oleh serangan Israel sejak dimulainya perang.

Sejak eskalasi lebih lanjut pada tanggal 2 Maret dalam perangnya melawan Iran, Israel telah membunuh lebih dari 300 dokter dan petugas penyelamat, serta hampir selusin jurnalis, di antara lebih dari 4.200 orang yang terbunuh selama empat bulan terakhir.

“Klausul ini mencerminkan keputusan politik pemerintah Lebanon untuk tidak melakukan tindakan apa pun di forum internasional sebagai imbalan atas penarikan Israel”

– Halima Kaakour, anggota parlemen

Farouk al-Moghrabi, mantan penasihat hukum pemerintah, mengecam kesepakatan dengan Israel sebagai upaya untuk menghindari kerangka hukum internasional yang dirancang untuk menegakkan hak-hak korban dan menjamin akuntabilitas.

“Hak ini adalah milik rakyat Lebanon dan para korban; bahkan negara atau otoritas yang menandatangani perjanjian tidak memiliki kekuatan untuk menghapuskannya, katanya kepada MEE.

“Ketentuan ini pada dasarnya ilegal, karena Konstitusi Lebanon menetapkan bahwa perjanjian dan perjanjian internasional lebih diutamakan daripada hukum nasional,” tambahnya.

Al-Moghrabi juga mempertanyakan apa arti klausul ini bagi kunjungan Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia PBB yang akan datang untuk mendokumentasikan pelanggaran, dan menanyakan apakah Lebanon akan diminta untuk menolak dokumentasi tersebut berdasarkan ketentuan perjanjian.

Secara terpisah, Komisi Nasional Hak Asasi Manusia Lebanon mengatakan tidak ada kesepakatan yang dapat menghalangi para korban untuk mencari keadilan.

“Komisi tersebut menekankan bahwa mengadili para pelaku kejahatan perang, kejahatan terhadap kemanusiaan dan penyiksaan bukan merupakan tindakan permusuhan atau sikap politik, melainkan merupakan pelaksanaan hak atas keadilan yang sah,” katanya dalam sebuah pernyataan.

MEE menghubungi kepresidenan Lebanon untuk memberikan komentar tetapi tidak menerima tanggapan pada saat berita ini diterbitkan.

Yurisdiksi ICC

Israel dan Lebanon bukan anggota Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) dan Pengadilan tersebut saat ini tidak memiliki yurisdiksi atas kejahatan yang dilakukan di wilayah Lebanon.

Namun kelompok hak asasi manusia telah lama berkampanye agar pemerintah mengambil langkah-langkah untuk memberikan yurisdiksi pengadilan atas wilayahnya.

Agar ICC dapat menjalankan yurisdiksi atas warga negara Israel atau Lebanon sehubungan dengan konflik tersebut, salah satu negara harus menjadi pihak dalam Statuta Roma, perjanjian pendiri ICC, atau Lebanon dapat mengajukan deklarasi berdasarkan Pasal 12(3) yang memberikan yurisdiksi kepada Mahkamah atas kejahatan yang dilakukan di wilayahnya.

Ukraina, yang saat itu bukan anggota, menggunakan mekanisme yang sama setelah invasi Rusia ke Krimea pada tahun 2014. Organisasi masyarakat sipil telah mendesak negara Lebanon untuk bergabung dengan ICC atau mengakui yurisdiksinya atas situasi di Lebanon sejak Oktober 2023.

Pada bulan April 2024, Lebanon berada di ambang pencapaian hal ini. Dewan Menteri menginstruksikan Menteri Luar Negeri untuk mengajukan deklarasi bahwa ICC dapat menjalankan yurisdiksi mulai 7 Oktober 2023, menyusul pembunuhan jurnalis Issam Abdallah oleh Israel dan laporan yang merinci penggunaan fosfor putih oleh Israel terhadap warga sipil. Namun sebulan kemudian, pemerintah mundur tanpa memberikan alasan, dan deklarasi tersebut tidak pernah diajukan.

MEE memahami bahwa perubahan hati ini dilatarbelakangi oleh kekhawatiran bahwa Lebanon sendiri akan menjadi sasaran penyelidikan terkait tindakan militer yang dilakukan terhadap Israel.

Perjanjian kerangka kerja tersebut ditandatangani di Departemen Luar Negeri di Washington pada tanggal 26 Juni, dan Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio menyebutnya sebagai “permulaan dari permulaan.” Amerika Serikat menjadi perantara perundingan langsung yang dimulai pada bulan April dan merupakan salah satu pihak yang menandatangani perjanjian trilateral tersebut.

Kesepakatan tersebut, yang dicapai setelah lima putaran perundingan langsung, mencakup upaya percontohan di mana tentara Lebanon akan menguasai dua wilayah yang diduduki Israel, serta proses untuk melucuti senjata Hizbullah.

Namun, perjanjian tersebut tidak merinci kapan atau dalam kondisi apa Israel akan menarik diri dari wilayah luas yang didudukinya di Lebanon. Sebaliknya, perjanjian ini mengaitkan setiap penarikan diri dengan perkembangan keamanan dan penghapusan segala ancaman terhadap Israel, sehingga menjadikannya bergantung pada perlucutan senjata Hizbullah.

Hizbullah telah lama menyatakan bahwa mereka tidak akan melucuti senjatanya selama Israel terus memberikan ancaman dan menduduki wilayah Lebanon. Sekretaris Jenderal Naim Qassem menyebutnya “batal demi hukum,” dan bersikeras bahwa Israel harus meninggalkan Lebanon tanpa syarat.

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menyatakan bahwa kerangka perjanjian tersebut memungkinkan pasukan Israel untuk terus menduduki Lebanon selatan jika Hizbullah tidak melucuti senjatanya.

Netanyahu menyebut penandatanganan perjanjian itu sebagai “pukulan berat” bagi Iran.

“Iran berusaha memaksa kami mundur dari Lebanon selatan dengan paksa,” katanya.

Faktanya, Israel, Lebanon, dan Amerika Serikat mengatakan kepada mereka: ini bukan urusan Anda, tambahnya.