Negara-negara ICC harus menghormati laporan hakim terhadap jaksa, kata wakil menteri luar negeri Norwegia

Wakil Menteri Luar Negeri Norwegia Andreas Kravik mendesak negara-negara anggota Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) untuk menghindari “persepsi politisasi proses” ketika melakukan pemungutan suara mengenai nasib kepala jaksa pengadilan, Karim Khan.

Berbicara secara eksklusif kepada Middle East Eye menjelang batas waktu hari Senin bagi biro Majelis Negara-negara Pihak (ASP) untuk melakukan pemungutan suara mengenai masa depan Khan, Kravik meminta badan eksekutif pengadilan untuk “menghormati prosedur” yang ada untuk memeriksa tuduhan pelanggaran terhadap jaksa.

Jika biro yang beranggotakan 21 orang tersebut merekomendasikan untuk menyatakan Khan bersalah atas pelanggaran serius, maka ASP yang beranggotakan 125 orang akan melakukan pemungutan suara mengenai masalah tersebut, dengan dua pertiga mayoritas diperlukan untuk menegakkan keputusan tersebut. Pemungutan suara kedua kemudian akan dilakukan untuk menentukan apakah dia harus dimakzulkan atau tidak.

“Apa yang kami katakan adalah bahwa ICC harus memeriksa kasus ini sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan untuk memeriksa tuduhan pelanggaran tersebut,” kata Kravik kepada MEE pada hari Kamis di Kementerian Luar Negeri Norwegia di Oslo.

Norwegia telah menjadi anggota ICC sejak pengadilan tersebut didirikan berdasarkan Statuta Roma pada tahun 2002, namun tidak memiliki perwakilan di kantor tersebut.

MEE melaporkan pada bulan Maret bahwa panel hakim yang ditunjuk oleh kantor tersebut menyimpulkan bahwa penyelidikan PBB tidak menemukan kesalahan di pihak Khan.

Namun beberapa minggu kemudian, mayoritas dewan mendukung mosi untuk mengabaikan laporan hakim, yang menyatakan bahwa Khan mungkin telah melakukan beberapa bentuk pelanggaran.

‘Politisasi’

Pakar hukum telah memperingatkan bahwa pengabaian kantor tersebut terhadap pendapat hakim berisiko mempolitisasi penyelidikan pelanggaran.

“Kami pikir sangat penting untuk mengikuti prosedur yang telah ditetapkan,” kata Kravik.

“Karena kalau tidak, paling tidak akan ada persepsi politisasi proses. Dan itu akan merugikan integritas pengadilan,” imbuhnya.

“Hal ini adalah sesuatu yang tidak dapat kita tanggung, terutama pada saat Pengadilan berada di bawah tekanan nyata dari negara-negara lain dan beberapa negara berusaha, sebisa mungkin, untuk menampilkan Pengadilan sebagai entitas yang dipolitisasi dan tidak beroperasi sesuai dengan prinsip-prinsip dasar hukum internasional.

“Sangat penting untuk menghormati prosedur yang telah ditetapkan… Karena jika tidak, setidaknya akan ada kesan politisasi”

– Andreas Kravik, Wakil Menteri Luar Negeri Norwegia

Kravik mengatakan Norwegia, sebagai non-anggota biro tersebut, tidak mengetahui pembahasan yang sedang berlangsung dan belum menerima laporan yang sangat rahasia dari PBB dan panel hakim.

Namun berdasarkan informasi yang dapat dipercaya dari kedua laporan tersebut, dia menilai pendapat hakim seharusnya memiliki bobot hukum dalam proses pengambilan keputusan di kantor dan majelis.

“Kami belum melihat laporan lengkapnya. Namun kami memahami bahwa penyelidikan telah dilakukan oleh entitas PBB yang bertanggung jawab melakukan penyelidikan tersebut,” kata diplomat Norwegia itu dalam episode podcast Expert Witness MEE yang akan datang.

“Temuan laporan ini dilimpahkan ke majelis hukum yang terdiri dari tiga orang hakim yang memeriksanya, dan kesimpulannya tidak ada alasan untuk mengambil tindakan tertentu terhadap jaksa, setidaknya dalam hal melepaskan tanggung jawabnya sebagai jaksa,” imbuhnya.

“Dari sudut pandangku, tanpa terlalu terburu-buru, sepertinya ini adalah kesimpulan yang masuk akal.

“Tetapi yang jelas kasus ini sekarang sudah ditangani oleh kantor tersebut. Kami bukan bagian dari kantor tersebut. Jadi kita akan lihat apa yang dilakukan oleh kantor tersebut. Dan pada akhirnya kasus ini mungkin akan dibawa ke hadapan Majelis Negara Pihak. Dan kemudian, berdasarkan evaluasi terhadap fakta-fakta dari kasus tersebut, kami akan mengambil keputusan.

“Bagi kami, hal terpenting di sini adalah bahwa prosedur yang ditetapkan dihormati dan bahwa semua individu, termasuk jaksa, berhak atas jaminan yudisial yang tertuang dalam jaminan yudisial yang memandu proses tersebut.”

Sanksi AS terhadap pejabat ICC

Investigasi pelanggaran ini telah membuat pengadilan berada dalam keadaan terkatung-katung yang belum pernah terjadi sebelumnya, di tengah ketidakpastian mengenai masa depan Khan dan bocornya media mengenai tuduhan yang dia hadapi.

Tuduhan pelanggaran seksual, yang dibantah keras oleh Khan, muncul pada Mei 2024. Pelapor menolak bekerja sama dengan badan investigasi ICC sendiri, sehingga mendorong ASP untuk melakukan penyelidikan yang dialihdayakan dan dipimpin oleh PBB.

Temuan investigasi tersebut kemudian diteruskan ke panel yang terdiri dari tiga hakim, yang bertugas memberi nasihat kepada kantor tersebut mengenai apakah Khan melakukan pelanggaran serius, pelanggaran ringan, atau tidak melakukan pelanggaran sama sekali.

Dalam sebuah laporan yang dilihat oleh MEE, panel tersebut dengan suara bulat menyimpulkan bahwa fakta-fakta yang disajikan dalam penyelidikan PBB “tidak menunjukkan adanya pelanggaran atau kelalaian tugas dalam konteks yang relevan.”

Khan mengatakan kepada MEE dalam sebuah wawancara bulan lalu bahwa jika ASP berusaha memecatnya, dia akan mengajukan banding ke Pengadilan Administratif Organisasi Buruh Internasional (ILOAT), yaitu badan di mana staf ICC dapat mengajukan banding atas keputusan ketenagakerjaan.

Dalam opini hukum yang disampaikan kepada negara-negara anggota ICC bulan lalu, Abdul Koroma, mantan hakim Mahkamah Internasional (ICJ), mengatakan ILOAT dapat memerintahkan ICC untuk mempekerjakan kembali Khan dan membayarnya hingga 1,5 juta euro ($1,74 juta) sebagai kompensasi jika badan pimpinan pengadilan memecat atau memberikan sanksi kepadanya.

Tuduhan terhadap Khan terjadi bersamaan dengan kampanye Amerika Serikat dan sekutunya untuk mengganggu upaya kantornya dalam melakukan penyelidikan kejahatan perang terhadap pejabat Israel yang terkait dengan genosida di Gaza.

Khan, seorang pengacara Inggris, terpilih pada Februari 2021 sebagai Ketua Jaksa ICC ASP. Kantornya telah menyelidiki kejahatan internasional serius yang diduga dilakukan oleh para pemimpin negara di seluruh dunia, termasuk meminta surat perintah penangkapan terhadap Vladimir Putin di Rusia, Benjamin Netanyahu di Israel, para pemimpin junta Myanmar, dan Taliban di Afghanistan.

Pekerjaannya menghasilkan sanksi balasan Amerika Serikat dari pemerintahan Trump pada bulan Februari 2024, serta pengadilan in-absentia dan surat perintah penangkapan yang dikeluarkan oleh pengadilan Rusia. Amerika Serikat, Rusia dan Israel bukan anggota Mahkamah ini, namun mereka mempunyai yurisdiksi atas kejahatan yang dilakukan oleh warga negara mereka di wilayah negara-negara anggota ICC.

Sanksi kemudian diperluas untuk menargetkan dua wakil jaksa dan delapan hakim ICC yang terlibat dalam penyelidikan Palestina dan Afghanistan, Pelapor Khusus PBB untuk Palestina, serta LSM Palestina yang memberikan bukti kepada Pengadilan.

Dalam wawancaranya dengan MEE, Kravik menegaskan kembali dukungan Norwegia terhadap sanksi Pengadilan dan komitmennya untuk melaksanakan surat perintah penangkapan terhadap para pemimpin negara, termasuk Netanyahu.

“Fakta bahwa negara-negara ketiga tertentu yang bukan merupakan pihak Mahkamah telah memutuskan untuk memberikan sanksi kepada pejabat pengadilan hanya karena mereka melakukan tugasnya adalah hal yang tidak dapat diterima,” ujarnya.

“Kami sedang melakukan diskusi erat dengan mitra-mitra kami di Eropa, dan juga di luar Eropa, mengenai bagaimana kami harus menentang tindakan-tindakan yang diambil terutama oleh Amerika Serikat.

“Sebagai Negara Pihak, kami berkomitmen untuk melakukan segala daya kami untuk memastikan bahwa mereka yang bekerja untuk Mahkamah dapat melakukan hal tersebut tanpa dikenakan sanksi atau tindakan lain apa pun yang bertujuan menghalangi mereka menjalankan fungsinya sesuai mandat Mahkamah.