“Hukuman mati finansial”: bagaimana sanksi Amerika mengganggu kehidupan para hakim ICC

Tiga hakim Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) dibekukan rekening banknya, kehilangan asuransi kesehatannya, dan tidak mendapat layanan keuangan dasar karena sanksi yang dijatuhkan oleh pemerintahan Trump, ungkap pengaduan yang diajukan di pengadilan federal di New York.

Sanksi AS, yang diberlakukan berdasarkan Perintah Eksekutif 14203 yang ditandatangani oleh Presiden Donald Trump pada Februari 2025, mempunyai konsekuensi yang jauh melampaui kehidupan profesional ketiga hakim tersebut.

Langkah-langkah tersebut telah mempengaruhi kebebasan bergerak mereka, keamanan fisik mereka, keluarga mereka dan kemampuan mereka untuk melakukan transaksi pokok sehari-hari.

Diajukan pada tanggal 24 Juni di Pengadilan Distrik Amerika Serikat untuk Distrik Selatan New York, pengaduan tersebut merinci konsekuensi dari tindakan ini terhadap hakim Kimberly Prost dari Kanada, Solomy Balungi Bossa dari Uganda dan Reine Alapini-Gansou dari Benin.

Ketiganya sudah berada di lapangan sejak Maret 2018.

Mereka menuntut pemerintahan Trump agar sanksi tersebut dibatalkan dan menyebut tindakan tersebut “sama dengan hukuman mati finansial.”

Hakim dihukum atas keputusan yang mereka buat dalam menjalankan fungsi peradilannya.

Prost dan Bossa ditunjuk atas partisipasi mereka dalam keputusan Kamar Banding pada Maret 2020 yang memberi wewenang kepada jaksa ICC untuk membuka penyelidikan atas dugaan kejahatan di Afghanistan, termasuk yang dilakukan oleh personel AS.

Alapini-Gansou ditunjuk karena perannya sebagai anggota Kamar Pra-Peradilan I, yang mengeluarkan surat perintah penangkapan pada November 2024 untuk Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan mantan Menteri Pertahanan Yoav Gallant atas tuduhan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan di Gaza.

James Goldston, direktur eksekutif Open Society Justice Initiative dan salah satu penasihat Prost, mengatakan sanksi tersebut merupakan “serangan yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap independensi peradilan.”

“Mereka mencoba menekan hakim untuk tidak mengambil keputusan berdasarkan fakta dan hukum dan malah mempertimbangkan kepentingan pribadi mereka – yaitu ancaman terhadap keuangan dan kesejahteraan pribadi mereka yang dikenakan sanksi ini,” katanya kepada Middle East Eye.

Akun dibekukan, kartu dibatalkan

Bagi Prost, sanksi tersebut menghancurkan hampir semua alat keuangan yang ia andalkan.

Rekening banknya di HSBC di Midtown Manhattan dibekukan, kata pengaduan tersebut. Akibatnya, dia tidak bisa lagi menggunakan kartu kredit, termasuk yang diterbitkan bank non-AS.

Akses perbankannya kini hanya berfungsi di sebagian Eropa dan Kanada, dan bahkan transfer dasar di Eropa telah mengakibatkan dana ditolak atau diblokir.

Saat bepergian ke luar Uni Eropa atau Kanada, dia membatasi dirinya hanya pada uang tunai, karena dia tidak dapat membeli dolar AS atau mata uang lainnya jika transaksinya dilakukan melalui sistem keuangan AS.

Akun mereka di Amazon, Google dan Expedia telah dibatasi atau dibatalkan seluruhnya, sehingga membuat tugas-tugas rutin seperti memesan hotel, menggunakan transportasi umum, memesan produk secara online atau memanggil taksi menjadi sulit, dan dalam beberapa kasus menjadi tidak mungkin.

Dia sebenarnya kehilangan akses terhadap asuransi kesehatan. Penyedia layanan kesehatannya menolak membayar tagihan medisnya meskipun telah menerima premi, dan dia tidak dapat memperoleh perlindungan dari penyedia layanan lain.

Adapun Bossa, rekeningnya di Serikat Kredit Federal PBB di New York, termasuk dana yang disimpannya di sana sejak tahun 2003, dibekukan.

Dia tidak dapat lagi menggunakan kartu kredit, tidak dapat membeli dolar AS atau mata uang lainnya jika transaksi dilakukan melalui sistem keuangan AS, dan tidak dapat membayar tagihan dalam dolar atau mentransfer dana antar rekening yang disimpan dalam dolar.

Pemesanan transportasi dan akomodasi internasional menjadi sulit, bahkan tidak mungkin, kata pengaduan tersebut.

Dia juga terputus dari layanan teknologi yang berbasis di AS, termasuk akun email Google pribadinya.

Bagi Alapini-Gansou, dampak sanksi tersebut dirasakan di luar Amerika Serikat.

Meskipun dia tidak memiliki rekening bank di Amerika Serikat, rekeningnya di Perancis telah terpengaruh dan dia tidak dapat lagi menggunakan kartu kredit Perancisnya, sehingga membatasi kemampuannya untuk menutupi pengeluaran pokok.

Seperti dua hakim lainnya, dia tidak bisa bertransaksi dalam dolar AS melalui sistem keuangan global, dan pemesanan perjalanan serta akomodasi telah menjadi kendala yang signifikan.

Dia juga kehilangan asuransi kesehatannya dan tidak dapat menemukan penyedia layanan kesehatan lain.

Ketakutan akan keamanan

Dampaknya terhadap Alapini-Gansou meluas hingga pembatasan pergerakannya. Berdasarkan pengaduan, dia tidak bisa lagi berjalan ke gedung ICC di Den Haag.

Berdasarkan pengaduan tersebut, yang tidak menyebutkan asal usul ancaman tersebut, dia kini harus diantar oleh petugas keamanan dan tidak lagi merasa bebas untuk bergerak sesuka hatinya, karena takut diserang secara fisik.

Alapini-Gansou harus mengurangi frekuensi kunjungannya ke negara asalnya Benin di Afrika Barat demi keselamatannya sendiri.

Bepergian di Eropa juga menjadi beban dalam hal lain: Ke mana pun dia pergi, dia harus melaporkan kehadirannya kepada pihak berwenang setempat dan mengatur keamanan, menjadikan perjalanan kerja sehari-hari menjadi tantangan logistik.

Sanksi juga membungkam keterlibatan Alapini-Gansou dengan masyarakat sipil.

Ia berhenti mengadakan seminar dan lokakarya untuk LSM-LSM di Afrika, karena khawatir keterlibatannya dapat menyebabkan mereka terkena konsekuensi hukum berdasarkan rezim sanksi AS, yang memberikan hukuman pidana hingga 20 tahun penjara bagi warga negara AS yang memberikan layanan kepada individu yang ditunjuk.

Dalam beberapa kasus, dia diminta untuk tidak berpartisipasi dalam acara atau kegiatan.

Dilarang berbicara

Bagi Prost, sanksi tersebut memutus akses ke komunitas akademis dan hukum Amerika di mana ia telah lama menjadi bagiannya.

Dia tidak dapat menghadiri ceramah di Amerika Serikat, karena telah memberikan kuliah di Universitas Columbia, Universitas Harvard, Universitas New York dan Universitas Case Western Reserve.

Oktober lalu, ia dijadwalkan menyampaikan pidato di Universitas Fordham sebagai bagian dari Pekan Hukum Internasional tahunan Asosiasi Hukum Internasional cabang Amerika.

Dia tidak bisa hadir secara langsung. Ketika penyelenggara mencari pengaturan alternatif, dia dilarang berpartisipasi, bahkan secara virtual.

Prost harus menunda rencana kunjungannya ke Universitas Vanderbilt tanpa batas waktu dan membatalkan rencana menghadiri konferensi tahunan American Society of International Law, yang diadakan di Washington pada bulan April tahun ini.

Ketika badan pengatur ICC mengadakan Majelis Negara-Negara Pihak pada bulan Desember 2025, LSM hak asasi manusia yang berbasis di AS tampaknya telah diinstruksikan untuk membatasi interaksi mereka dengannya, mengisolasinya dari komunitas profesional yang sebelumnya pernah terlibat secara bebas dengannya.

Bossa menghadapi isolasi profesional yang sama, tidak dapat menghadiri konferensi di Amerika Serikat atau terlibat dengan organisasi hak asasi manusia yang berbasis di AS.

Keterlibatan Alapini-Gansou yang terbatas dengan masyarakat sipil meluas hingga ke benua asalnya. Setelah sebelumnya menyelenggarakan acara-acara pendidikan di seluruh Afrika, ia harus meninggalkan pekerjaan ini sama sekali karena takut akan dampak hukum yang dapat ditimbulkannya bagi organisasi-organisasi tempat ia bekerja.

Dampak pada keluarga

Konsekuensi dari sanksi ini juga berdampak pada keluarga hakim, yang tidak terlibat dalam proses persidangan di ICC.

Anggota keluarga Prost di Kanada menjadi takut bepergian ke Amerika Serikat, negara yang sering dikunjungi banyak warga Kanada, khawatir tentang kemungkinan terkena hukum hanya karena hubungan mereka dengan orang yang terkena sanksi.

Putra Alapini-Gansou membatalkan rencananya untuk bersekolah di sekolah hukum di Amerika Serikat, sebuah keputusan yang akan menentukan arah kariernya.

Salah satu putrinya, yang bekerja di sebuah LSM internasional, terpaksa membatalkan perjalanan kerja ke Amerika Serikat, sehingga mengganggu kehidupan profesionalnya karena sanksi yang dijatuhkan kepada ibunya.

Meski sanksi tersebut berdampak buruk, ketiga hakim tersebut tetap menjalankan tugasnya sesuai sumpah jabatan.

“Hakim Prost, Bossa, dan Alapini-Gansou telah menolak tekanan besar ini karena mereka berkomitmen untuk menegakkan supremasi hukum, termasuk dengan menjalankan tugas peradilan mereka dengan setia dan independen, meskipun harus menanggung kerugian pribadi yang besar,” demikian bunyi tuntutan tersebut.