Investigasi ICC Khan ‘direduksi menjadi referendum politik,’ kelompok hak asasi manusia Palestina memperingatkan

Sembilan organisasi hak asasi manusia Palestina terkemuka telah memperingatkan bahwa proses disipliner terhadap kepala jaksa Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) yang ditangguhkan, Karim Khan, telah ditandai dengan penolakan proses hukum dan “politisasi” yang “memakan” independensi Mahkamah, beberapa hari sebelum negara-negara anggota melakukan pemungutan suara untuk pemecatannya.

Dalam pernyataan bersama yang dirilis Jumat, Dewan Organisasi Hak Asasi Manusia Palestina (PHROC), yang beranggotakan Al-Haq, Pusat Hak Asasi Manusia Al Mezan, Pusat Hak Asasi Manusia Palestina, dan Addameer, mengatakan pihaknya “tidak mengambil sikap mengenai keabsahan tuduhan atau pembelaan” terhadap Khan, namun memperingatkan bahwa kelemahan dalam proses tersebut “melanggar jaminan hak asasi manusia yang mendasar” dan mewakili “penyimpangan serius dari supremasi hukum.”

“Ini secara berbahaya membuka Pengadilan terhadap tindakan politik yang berlebihan,” kata pernyataan itu.

Dewan berpendapat bahwa proses disipliner “telah direduksi menjadi referendum politik yang menanggapi kepentingan nasional masing-masing negara pihak.”

“Tidak mungkin melindungi kepentingan nasional ini dari dampak politik keputusan Jaksa Agung dalam berbagai situasi yang dihadapi ICC saat ini,” tulisnya.

Dewan meminta negara-negara anggota Majelis Negara-Negara Pihak (ASP) di ICC untuk melindungi independensi Pengadilan dan Jaksa, dengan mengutip ancaman baru-baru ini terhadap Pengadilan oleh Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio dan apa yang disebutnya sebagai “campur tangan politik yang tidak beralasan” oleh kantor tersebut, yang merupakan cabang eksekutif dari ASP.

ASP, yang terdiri dari perwakilan 125 negara anggota Mahkamah Agung, dijadwalkan mengadakan sidang khusus di markas besar PBB di New York pada 24 Juli untuk memilih masa depan Khan.

“Kantor, sebagai badan politik yang terdiri dari diplomat, tidak memiliki independensi, ketidakberpihakan, atau keahlian hukum untuk melakukan penilaian terhadap kualifikasi hukum suatu perilaku”

– Deklarasi PHROC

Khan, yang dengan tegas membantah tuduhan pelanggaran seksual, diberhentikan dari jabatannya pada 8 Juni setelah mayoritas dari 21 negara anggotanya mengatakan dia telah melakukan “pelanggaran serius”.

PHROC mengkritik keputusan kantor tersebut untuk melanjutkan meskipun ada temuan dari panel independen yang terdiri dari tiga hakim tingkat tinggi, Paul Lemmens, Seymour Panton dan Leona Theron, yang ditunjuk oleh kantor tersebut untuk mengevaluasi secara hukum penyelidikan PBB atas tuduhan tersebut.

Pada bulan Maret, panel dengan suara bulat menyimpulkan bahwa bukti-bukti tersebut tidak menunjukkan adanya pelanggaran berdasarkan standar “tanpa keraguan” yang diterapkan oleh pengadilan. Ditemukan bahwa penyelidikan tersebut mengungkapkan “laporan yang sepenuhnya bertentangan” dan sebagian besar bukti hanya berupa desas-desus.

PHROC mencatat bahwa “tidak ada kualifikasi hukum yang dibuat oleh komite ad hoc bahwa temuan faktual dari penyelidikan tersebut merupakan pelanggaran serius atau kelalaian serius dalam tugas jaksa,” dan mengatakan bahwa temuan kantor selanjutnya adalah sebaliknya “menghindari temuan hukum” dari komite tersebut.

Pernyataan tersebut juga mengkritik kesimpulan kantor tersebut bahwa Khan “memiliki hubungan seksual” dengan pelapor yang tidak pantas mengingat ketidakseimbangan kekuasaan di antara mereka.

PHROC mengatakan bahwa “baik Karim Khan maupun pihak yang mengajukan pengaduan tidak akan pernah mengklaim” kualifikasi tersebut.

Keputusan kantor tersebut, tambah dewan, “gagal menetapkan ‘perilaku seksual non-konsensual,'” meskipun itulah inti dari pengaduan awal.

“Khususnya, Kantor tersebut, sebagai badan politik yang terdiri dari para diplomat, tidak memiliki independensi, ketidakberpihakan, atau keahlian hukum untuk melakukan penilaian terhadap karakterisasi hukum suatu tindakan, juga tidak diberikan waktu yang sama dengan Kelompok ad hoc untuk meninjau secara independen dua laporan dan 5.000 halaman bukti,” kata dewan tersebut.

Pernyataan itu juga ditujukan pada “amandemen yang terburu-buru” pada proses pemungutan suara “untuk mempercepat kemungkinan pencopotan Karim Khan dari jabatannya.”

Middle East Eye melaporkan bahwa kantor tersebut mengubah prosedur pengadilan, beralih dari proses dua langkah yang memerlukan dua pertiga suara mayoritas untuk menetapkan pelanggaran serius, diikuti dengan pemungutan suara terpisah yang memerlukan dukungan 63 negara anggota untuk memberhentikan jaksa, menjadi satu suara.

“Mengubah proses akan menghilangkan 2/3 mayoritas, yang akan sulit diperoleh, sehingga mengurangi ambang batas pemungutan suara untuk pemecatan jaksa dan menghilangkan pengawasan dan keseimbangan penting dalam pengambilan keputusan kebijakan Kantor,” tulis dewan tersebut.

Risiko impunitas Israel

Tuduhan terhadap Khan terungkap pada bulan April 2024, bersamaan dengan kampanye Amerika Serikat dan sekutunya untuk mengganggu upaya kantornya dalam melakukan penyelidikan kejahatan perang terhadap pejabat Israel dalam perang di Gaza.

Keputusannya untuk meminta surat perintah penangkapan terhadap Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan mantan Menteri Pertahanan Yoav Gallant pada Mei 2024 memicu sanksi balasan AS dari pemerintahan Trump.

Sanksi kemudian diperluas untuk menargetkan dua wakil jaksa dan delapan hakim ICC, pelapor khusus PBB untuk Palestina, dan LSM Palestina yang memberikan bukti ke pengadilan.

PHROC menghubungkan proses pendisiplinan dengan apa yang digambarkannya sebagai model negara yang berupaya melindungi Israel dari akuntabilitas ICC.

Laporan ini menyoroti intervensi yang dilakukan oleh beberapa negara, beberapa di antaranya sekarang duduk di biro tersebut, yang menantang yurisdiksi Pengadilan atas Palestina pada tahun 2020, serta tantangan hukum Inggris pada tahun 2024 atas surat perintah penangkapan yang dikeluarkan terhadap Netanyahu dan Gallant.

PHROC juga mencatat bahwa Israel mengutip bocoran rincian penyelidikan pelanggaran dalam pengajuan pada November 2025 yang berupaya mendiskualifikasi Khan dari kasus Palestina.

Dewan tersebut memperingatkan “risiko besar Israel dan sekutu politiknya mempengaruhi dan melemahkan penyelidikan apa pun terhadap jaksa yang dilakukan oleh badan-badan politik, termasuk Kantor.”

“Ada risiko yang sangat serius bahwa Negara-negara Pihak akan sekali lagi memprioritaskan kepentingan nasional mereka dan dukungan mereka terhadap impunitas Israel dibandingkan kekhawatiran nyata terhadap kepentingan penggugat, jaksa penuntut, atau integritas Pengadilan,” kata pernyataan itu.

PHROC mengatakan proses pendisiplinan, yang berlangsung sejak akhir tahun 2024, “mengecewakan semua pihak” dan berisiko menyebabkan “kerusakan lebih lanjut” pada ICC dan peradilan pidana internasional secara keseluruhan.