Haruskah rejeki nomplok dari pajak chip dibagikan kepada pekerja dan masyarakat?

Perdebatan di Korea mengenai bagaimana membagi keuntungan dari booming semikonduktor yang bersejarah semakin meningkat, dengan pemerintah yang mengatakan perlunya mekanisme baru untuk membagi keuntungan yang didapat para pembuat chip – termasuk pendapatan pajak dan keuntungan berlebih – bahkan ketika perusahaan dan pekerja berselisih mengenai seberapa besar kontribusi negara terhadap keuntungan perusahaan.

Beberapa pengambil kebijakan terkemuka, termasuk Presiden Lee Jae Myung sendiri, baru-baru ini mengusulkan diadakannya perdebatan nasional – dan bahkan internasional – mengenai bagaimana menggunakan kelebihan pendapatan perusahaan, sebagai bagian dari upaya untuk mempersempit kesenjangan upah antara usaha besar dan kecil.

Pada konferensi Organisasi Buruh Internasional di Jenewa Rabu lalu, Menteri Tenaga Kerja Kim Young-hoon mengatakan keuntungan dari ledakan chip, yang didorong oleh permintaan akan kecerdasan buatan (AI), akan bermanfaat bagi banyak orang.

“Manfaat AI tidak boleh terkonsentrasi hanya pada beberapa negara dan perusahaan, namun juga harus diwujudkan menjadi peluang baru bagi semua negara dan pekerja,” katanya.

Keuntungan ini merupakan hasil dari ledakan semikonduktor yang telah meningkatkan laba di Samsung Electronics dan SK hynix dan diperkirakan menghasilkan pendapatan pajak tambahan sebesar puluhan miliar won pada tahun ini dan tahun depan. Pemerintah memperkirakan pembayaran pajak perusahaan dari kedua perusahaan saja akan mencapai sekitar 125 triliun won ($82 miliar) pada tahun 2027, setidaknya 100 triliun won lebih banyak dibandingkan tahun lalu.

Booming ini telah mengubah tingkat gaji para petinggi industri. Setelah negosiasi yang panjang dan di bawah ancaman pemogokan, Samsung menyetujui sistem bonus baru di mana karyawan di divisi chip memori diharapkan menerima hingga 600 juta won setiap tahunnya.

Kim telah menyarankan pembagian kelebihan pendapatan sebagai bentuk “upah solidaritas sosial”, yang terinspirasi oleh model Nordik, dan kementeriannya berencana mengadakan forum publik mengenai masalah ini.

Bulan lalu, Kim Yong-beom, kepala staf politik presiden, mengatakan dalam sebuah postingan di media sosial bahwa “buah dari era infrastruktur AI bukanlah hasil kerja satu perusahaan,” dan menyerukan rancangan sistem dividen nasional untuk mendistribusikan kelebihan pendapatan pajak yang dihasilkan oleh ledakan AI kepada semua warga negara.

Berbicara pada konferensi pers minggu lalu, Presiden Lee juga mengatakan masalah ini “dapat berdampak sangat serius terhadap kebijakan industri nasional kita,” dan menambahkan bahwa hal ini kemungkinan akan menjadi “agenda global.”

Dalam wawancara baru-baru ini dengan The Economist, presiden mengatakan bahwa kebijakan tersebut mungkin memerlukan perombakan sistem pajak dan redistribusi yang ada, dan mengatakan bahwa menggunakan sebagian dari kelebihan keuntungan tersebut untuk meningkatkan daya beli konsumen melalui bentuk pendapatan dasar dapat menjadi “salah satu opsi kebijakan yang sangat berguna.”

Para pemimpin serikat pekerja mengatakan pertanyaannya bukan lagi apakah keuntungan perusahaan besar harus dibagi, tapi bagaimana caranya.

“Saya pikir persoalan bagaimana membagi keuntungan yang berlebihan ini kepada pekerja yang menghasilkannya harus diatasi melalui perundingan bersama antara pekerja dan manajemen, dan juga diperluas ke pekerja kontrak,” Yang Kyung-soo, ketua Konfederasi Serikat Pekerja Korea, mengatakan pada konferensi pers minggu lalu.

Peneliti seperti Lee Jong-sun, direktur Institut Perburuhan dan Pendidikan Ketenagakerjaan Korea yang dikelola pemerintah, memiliki pandangan yang sama.

“Ide dasar di balik upah solidaritas sosial adalah bahwa kelebihan keuntungan yang dinikmati perusahaan-perusahaan besar bukanlah hasil dari upaya mereka sendiri. Keuntungan tersebut dibangun di atas keringat dan kerja keras para pekerja subkontraktor di bagian bawah rantai pasokan,” kata Lee. “Jadi, alih-alih membiarkan perusahaan mempertahankan semua keuntungannya, sistem kami harus memastikan bahwa pemasok dan subkontraktor juga memiliki ruang yang cukup untuk menaikkan upah ke tingkat yang wajar. »

Namun, kelompok-kelompok bisnis menolak gagasan bahwa pemerintah – atau bahkan serikat pekerja – harus mempunyai hak untuk menentukan bagaimana keuntungan tersebut akan didistribusikan, dimana Federasi Bisnis Korea telah mengatakan kepada perusahaan-perusahaan anggotanya bahwa distribusi keuntungan perusahaan tidak boleh menjadi subyek perundingan bersama.

Kim Gi-seung, seorang profesor ekonomi di Universitas Nasional Pusan, mengatakan kebijakan apa pun yang memberi tahu perusahaan berapa banyak mereka harus membayar pekerjanya akan bertentangan dengan prinsip dasar hukum bisnis dan perburuhan Korea.

“Pihak ketiga tidak bisa turun tangan dan memutuskan bahwa pekerja di perusahaan ini harus menerima jumlah tersebut dan pekerja di perusahaan ini harus menerima jumlah tersebut. Itu tidak mungkin berdasarkan undang-undang yang berlaku saat ini,” ujarnya.

Yang lain berpendapat bahwa sulit untuk mendefinisikan keuntungan “berlebihan” atau bahkan menarik batasan hukum yang jelas seputar subkontraktor. Mereka mencatat bahwa sektor-sektor seperti penyulingan minyak juga menikmati keuntungan besar selama booming komoditas di masa lalu, dengan alasan bahwa industri hanya mengambil keuntungan dari siklus global dan menganggap semikonduktor hanya sebagai “publik” dapat dianggap melampaui batas.

Karena kekhawatiran ini, bahkan pemerintah sendiri terpecah mengenai seberapa jauh pemerintah dapat atau harus mengambil tindakan, dan terdapat perbedaan pendapat dalam pemerintahan mengenai bagaimana memanfaatkan keuntungan yang didapat.

Akhir bulan lalu, Menteri Keuangan Koo Yun-cheol mengatakan pemerintah berencana menyalurkan kelebihan pendapatan pajak ke dalam dana kekayaan negara, dengan rencana rinci yang akan diumumkan akhir bulan ini. Kementerian Perencanaan dan Anggaran juga sedang mencari dana baru untuk memperoleh keuntungan tak terduga ini, dengan kedua gagasan tersebut didasarkan pada prinsip menghemat uang untuk proyek-proyek di masa depan daripada menggunakannya untuk belanja jangka pendek.

Ahn Jong-ki, seorang profesor di Institut Penelitian Perburuhan dan Ketenagakerjaan Universitas Korea, mengatakan ledakan semikonduktor telah membuka “fase yang sepenuhnya baru” bagi model pertumbuhan negara tersebut, namun memperingatkan bahwa kerangka baru apa pun harus dibangun agar dapat bertahan lama.

Daripada mencoba mendikte berapa banyak perusahaan yang harus membayar atau sekadar memerintahkan mereka untuk “memberi lebih banyak uang dan membiarkan negara memutuskan bagaimana membelanjakannya,” katanya, prioritasnya adalah merancang insentif yang secara alami menguntungkan bagi perusahaan untuk bertindak demi kepentingan publik. Hal ini berarti menawarkan kepada perusahaan-perusahaan yang menaikkan gaji subkontraktornya, misalnya, atau membagi keuntungan secara lebih luas, keuntungan yang jelas di bidang-bidang seperti pengadaan publik, regulasi dan perpajakan.

“Kita membutuhkan institusi yang mampu bertahan lama, bukan proyek besar yang bisa dibatalkan dalam semalam,” kata Ahn. “Pemerintah harus menjaga mekanisme pasar tetap berfungsi dan, dengan menggunakan apa yang disebut pendekatan dorongan, menciptakan struktur yang secara alami mendorong tenaga kerja dan modal untuk bersama-sama mengejar nilai-nilai publik. Dalam kerangka seperti itu, bertindak demi kepentingan publik juga akan membantu dunia usaha memaksimalkan keuntungan jangka panjang mereka, dan inilah arah kebijakan yang saya harap pemerintah akan jajaki dengan lebih serius.”