Dalam file foto yang diambil pada 17 Agustus 2018 ini, orang-orang tiba sebelum dimulainya upacara naturalisasi di kantor lapangan Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS di Miami. AP-Yonhap
WASHINGTON — Tahun lalu, Presiden Donald Trump secara dramatis menaikkan biaya visa kerja H-1B menjadi $100.000, dengan mengatakan hal itu akan melindungi pekerja Amerika dari kehilangan pekerjaan karena orang asing yang bergaji lebih rendah.
Namun pada hari Senin, seorang hakim federal membatalkan biaya tersebut, memihak 20 negara bagian dan memutuskan bahwa pemerintahan Trump telah melampaui wewenangnya dengan menaikkan biaya tersebut tanpa persetujuan kongres.
Banyak perusahaan teknologi dan universitas mengandalkan program H-1B untuk mengisi pekerjaan terampil, dan universitas menggunakannya untuk menarik peneliti terkemuka. Namun para kritikus menuduh program visa digunakan untuk menggantikan pekerja teknologi Amerika. Berikut ini adalah program visa, biaya Trump, dan keputusan pengadilan.
Apa itu visa H-1B dan siapa yang menggunakannya?
Dibuat berdasarkan Undang-Undang Imigrasi tahun 1990, visa ini adalah jenis visa non-imigran yang dimaksudkan untuk memungkinkan bisnis Amerika mendatangkan orang-orang dengan keterampilan teknis yang sulit ditemukan di Amerika Serikat. Visa tidak diperuntukkan bagi orang yang ingin tinggal secara permanen. Beberapa akhirnya melakukan hal tersebut, tetapi hanya setelah mengubah status imigrasi mereka.
H-1B memungkinkan pemberi kerja untuk mempekerjakan pekerja asing dengan keterampilan khusus dan gelar sarjana atau setara. Masa berlakunya adalah tiga tahun dan dapat diperpanjang untuk tiga tahun berikutnya. Stephen Brown dari Capital Economics memperkirakan tahun lalu ada sekitar 700.000 pemegang visa H-1B di Amerika Serikat, bersama dengan 500.000 tanggungan lainnya.
Setidaknya 60% dari visa H-1B yang disetujui sejak tahun 2012 adalah untuk pekerjaan yang berhubungan dengan TI, menurut Pew Research Center. Namun rumah sakit, bank, universitas, dan berbagai perusahaan lainnya dapat dan memang mengajukan permohonan visa H-1B.
Jumlah visa baru yang dikeluarkan setiap tahun dibatasi sebanyak 65.000, ditambah tambahan 20.000 bagi mereka yang memiliki gelar master atau lebih tinggi. Visa ini diberikan melalui undian. Beberapa perusahaan, seperti universitas dan organisasi nirlaba, dikecualikan dari batasan ini.
Apa yang dilakukan Trump dan mengapa?
Gedung Putih mengumumkan jumlah $100.000 pada September lalu. Biaya pendaftaran sebelumnya adalah $215, ditambah biaya pemrosesan lainnya. Biaya yang lebih tinggi mulai berlaku hanya 24 jam setelah pengumuman, dan hanya sedikit perusahaan yang setuju untuk membayarnya.
Para pengkritik mengatakan kebijakan ini meremehkan upah pekerja Amerika, sehingga menarik orang asing yang sering bersedia bekerja dengan upah lebih rendah dibandingkan pekerja teknologi Amerika. Perusahaan perekrutan seperti Tata Consultancy Services sering kali menyediakan pekerja India ke perusahaan klien. Menurut Pew, hampir tiga perempat dari mereka yang permohonannya disetujui pada tahun 2023 berasal dari India.
“Untuk mengambil keuntungan dari biaya tenaga kerja rendah yang didorong oleh program ini, perusahaan-perusahaan menutup divisi TI mereka, memberhentikan staf AS mereka, dan melakukan outsourcing pekerjaan TI kepada pekerja asing yang dibayar lebih rendah,” kata Gedung Putih dalam proklamasinya tahun lalu. Dalam laporan tahun 2020, Institut Kebijakan Ekonomi yang berhaluan kiri menemukan bahwa 60% posisi H-1B yang disertifikasi oleh Departemen Tenaga Kerja AS diberi gaji di bawah median posisi.
Pendukung program ini mengatakan pemegang visa H-1B meningkatkan produktivitas bisnis dan melengkapi pekerjaan penduduk asli Amerika.
Apa yang terjadi di pengadilan pada hari Senin?
Hakim Leo Sorokin dari Pengadilan Distrik AS di Boston memutuskan bahwa biaya tersebut melanggar Undang-Undang Prosedur Administratif, yang mengatur bagaimana lembaga federal mengembangkan dan mengeluarkan peraturan. “Pengadilan menemukan bahwa kebijakan tersebut mengenakan biaya pada petisi H-1B tanpa delegasi Kongres yang diperlukan,” tulis Sorokin, bertentangan dengan keputusan pengadilan federal sebelumnya yang menguatkan kenaikan biaya dan mempertahankannya hingga bulan September, ketika keputusan tersebut akan berakhir.
Dalam kasus Boston, negara-negara bagian berpendapat bahwa kebijakan tersebut menghambat kemampuan mereka untuk mempekerjakan pendidik di sekolah dasar dan menengah serta merekrut staf dari perguruan tinggi negeri dan universitas, akan menghambat penelitian akademis dan menyebabkan penurunan jumlah tenaga kerja medis.
