Nota kesepahaman AS-Iran tetap tidak membahas kemampuan nuklir Teheran. Apa garis patahan lainnya? Menjelaskan

Amerika Serikat dan Iran mengumumkan perjanjian sementara untuk membuka kembali Selat Hormuz, mengakhiri konflik yang telah memakan ribuan korban jiwa dan membuka jalan bagi perundingan 60 hari mengenai program nuklir Iran.

Menurut laporan Bloomberg, para pejabat dari kedua negara diperkirakan akan bertemu di Swiss pada tanggal 19 Juni untuk menandatangani perjanjian secara resmi, meskipun tidak adanya teks yang dirilis secara publik menunjukkan bahwa beberapa masalah utama masih belum terselesaikan dan akan dibahas pada tahap perundingan berikutnya.

Namun Presiden AS Donald Trump telah berjanji pada hari Sabtu bahwa kesepakatan akan dicapai pada hari Minggu – hari ulang tahunnya yang ke-80 – dan dia telah berusaha keras untuk mewujudkan kesepakatan tersebut.

“Kesepakatan Besar ini akan membawa perdamaian dan keamanan di seluruh kawasan,” kata Trump dalam sebuah unggahan di media sosial. Dia mengatakan selat itu akan dibuka pada 19 Juni, setelah perjanjian ditandatangani dan ranjau dikeluarkan dari jalur air tersebut, Bloomberg melaporkan.

Permasalahan utama yang belum terselesaikan atau diperdebatkan meliputi:

Keringanan sanksi: Masalah utama dalam negosiasi ini adalah masalah pembekuan aset dan keringanan sanksi.

Namun, Reuters melaporkan, mengutip seorang pejabat senior Iran, bahwa Amerika Serikat telah setuju untuk tidak menjatuhkan sanksi baru terhadap Iran sementara negosiasi terus berlanjut. Pejabat itu juga mengatakan Washington untuk sementara akan mengesampingkan sanksi terkait minyak dan pada akhirnya mencabut semua sanksi AS dan PBB sesuai jadwal yang disepakati bersama jika kesepakatan akhir tercapai.

Selain itu, Amerika Serikat dilaporkan setuju untuk melepaskan aset Iran yang dibekukan senilai $25 miliar melalui kombinasi transfer uang langsung, kerja sama keuangan regional, dan fasilitas kredit.

Pengelolaan Selat Hormuz

Nota kesepahaman tersebut bertujuan untuk memulihkan jalur sipil melalui Selat Hormuz, namun masih terjadi perselisihan mengenai siapa yang akan mengendalikan jalur air tersebut. Iran bersikeras mengelola selat itu berdasarkan kesepakatan berbasis kedaulatan dengan Oman, termasuk kemungkinan mengenakan biaya layanan, sementara Amerika Serikat menyatakan selat itu tetap terbuka sepenuhnya tanpa biaya atau campur tangan Iran.

Perbedaan juga terjadi pada aturan yang berlaku untuk kapal militer, mekanisme penegakan hukum, dan tenggat waktu implementasi. Iran telah mengindikasikan bahwa mereka mengharapkan peran manajemen pasca-kesepakatan, berbeda dengan posisi AS.

Secara terpisah, Amerika Serikat dan Iran mengumumkan kesepakatan untuk mengakhiri konflik regional yang lebih luas dan membuka kembali selat strategis tersebut, yang memicu kelegaan setelah berbulan-bulan dilanda kekerasan dan gangguan ekonomi.

Hanya sedikit rincian yang telah dipublikasikan, namun Presiden Trump mengatakan Hormuz, saluran utama pasokan minyak global yang diblokir Iran sejak awal perang, akan dibuka kembali.

“Kesepakatan dengan Republik Islam Iran kini telah selesai,” kata Presiden Trump pada hari Minggu. “Kapal Dunia, nyalakan mesinmu. Biarkan oli mengalir!”

Gencatan senjata di Lebanon dan proksi regional

Cakupan dan implementasi gencatan senjata di Lebanon terkait Hizbullah dan Israel masih kontroversial. Iran menyukai pengaturan yang akan mempertahankan pengaruhnya melalui kelompok-kelompok sekutunya, sementara Amerika Serikat dan Israel berhati-hati dalam membatasi aktivitas proksi dan mencegah Hizbullah mempersenjatai kembali kelompoknya.

Israel mengkritik kerangka kerja yang diusulkan, dengan alasan bahwa kerangka tersebut tidak cukup mengatasi masalah keamanan dan tidak menjamin pemantauan dan penegakan hukum yang efektif di lapangan, khususnya terkait kepatuhan kelompok bersenjata di Lebanon.

Menteri Keuangan Bezalel Smotrich juga menyampaikan sentimen serupa, dan menyebut kesepakatan itu “buruk bagi Israel”, AFP melaporkan.

Smotrich juga menyerukan kampanye yang lebih kuat di Lebanon. “Kami akan diadili di Lebanon. Ini menyangkut perang kami, tentara kami, dan keamanan rakyat kami di utara,” katanya.

Klaim bahwa “perang yang dimulai oleh Trump telah menyebabkan ribuan orang tewas, sebagian besar di Iran dan Lebanon” secara luas konsisten dengan laporan yang tersedia, yang menyebutkan total korban tewas mencapai ribuan di seluruh konflik, khususnya di Iran dan Lebanon.

Program nuklir

Sebagian besar permasalahan nuklir utama dimasukkan ke dalam periode negosiasi 60 hari.

Lebih jauh lagi, MOU tersebut tidak sepenuhnya menyelesaikan nasib persediaan uranium Iran yang mendekati tingkat atom. Hal ini termasuk nasib persediaan uranium Iran yang telah diperkaya secara tinggi, seperti apakah uranium tersebut akan ditarik, diencerkan atau diproses ulang berdasarkan verifikasi internasional.

Poin utama lainnya adalah batasan pengayaan dan jangka waktu moratorium, dengan laporan yang menyarankan diskusi selama 12 hingga 15 tahun atau lebih, yang berpotensi diikuti dengan dimulainya kembali pengayaan secara bertahap.

Status fasilitas nuklir, mekanisme inspeksi dan verifikasi, dan apakah akan ada pembongkaran permanen atau pelarangan senjata yang mengikat juga masih belum terselesaikan. Iran menentang pencantuman konsesi nuklir besar-besaran dalam nota kesepahaman awal. Pengembangan rudal balistik dan kemampuan terkait juga harus menjadi bagian dari negosiasi yang lebih luas.

Trump mengatakan dalam sebuah unggahan di media sosial pada hari Sabtu bahwa Amerika Serikat akan pergi ke sana, mengumpulkan materi dan “mencampur dan menghancurkannya”, namun tidak memberikan jadwal. Seorang pejabat Iran hanya berbicara tentang Iran yang setuju untuk “mencairkan” persediaannya sendiri, namun belum ada mekanisme yang ditentukan, Reuters melaporkan.

“Perjanjian ini mungkin merupakan hasil terbaik untuk menghindari konflik lebih lanjut, namun hal ini tidak lebih baik dari apa yang bisa dicapai jika Amerika Serikat melakukan diplomasi dibandingkan perang,” kata Victoria Taylor, mantan wakil menteri luar negeri yang kini bekerja di lembaga pemikir Dewan Atlantik.

Masih belum jelas apakah kesepakatan akhir ini akan memperbaiki kesepakatan nuklir tahun 2015 yang dinegosiasikan di bawah Presiden Barack Obama, yang bertujuan untuk membatasi program nuklir Iran dengan imbalan keringanan sanksi, namun kemudian ditinggalkan oleh Trump pada tahun 2018.

Trump kesal jika dibandingkan dengan kesepakatan nuklir Iran yang diusung Obama

Trump dengan tajam mengkritik perjanjian nuklir yang dibuat oleh mantan Presiden Barack Obama pada tahun 2015, dengan alasan bahwa perjanjian tersebut tidak mencegah Iran untuk mengembangkan senjata nuklir dan bahwa perjanjian tersebut secara efektif memberikan keuntungan finansial miliaran dolar kepada Republik Islam. Pada tahun 2018, Trump menarik Amerika Serikat dari perjanjian tersebut, yang dikenal sebagai Rencana Aksi Komprehensif Bersama, yang juga telah ditandatangani oleh Inggris, Tiongkok, Prancis, Jerman, Rusia, dan Uni Eropa.

Namun kesepakatan Trump juga diperkirakan mencakup beberapa keringanan sanksi dan insentif ekonomi untuk Teheran, asalkan memenuhi kriteria tertentu yang bertujuan untuk meredakan kekhawatiran Gedung Putih, AP melaporkan. Trump, dalam sebuah wawancara baru dengan The New York Times, menolak perbandingan dengan perjanjian nuklir era Obama.

“Kami bernegosiasi dengan keras,” kata Trump. “Pada dasarnya, dia membayar mereka.”

Implementasi, tenggat waktu, penerapan dan leverage

Aspek-aspek utama dari perjanjian ini masih belum jelas, khususnya urutan langkah-langkah, sistem verifikasi, tindakan penegakan hukum jika ada pihak yang melanggar ketentuan, dan kerangka umum dari kemungkinan perjanjian jangka panjang. Rasa saling tidak percaya di antara kedua pihak sangatlah penting, dengan adanya laporan yang menunjukkan adanya persaingan rancangan proposal dan pertanyaan mengenai proses persetujuan internal di Iran.

Rincian kesepakatan tersebut masih belum terungkap setelah negosiasi yang menegangkan selama berminggu-minggu, disertai dengan peringatan berkala dari Trump tentang dimulainya kembali permusuhan jika kesepakatan tidak tercapai.

Kantor berita Iran Mehr melaporkan bahwa Amerika Serikat akan melepaskan aset beku senilai $12 miliar ke Iran sebelum negosiasi formal dimulai. Dia juga mengutip 14 poin nota kesepahaman yang menetapkan bahwa sekitar $24 miliar dana Iran akan dicairkan selama periode negosiasi 60 hari setelah penandatanganan nota kesepahaman.

Pengumuman perjanjian tersebut disambut dengan kelegaan oleh komunitas internasional dan harapan akan berakhirnya konflik secara permanen.

Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres mengatakan ini adalah “langkah penting” menuju penyelesaian perang Timur Tengah.

Inggris, Perancis, Jerman dan Italia mengatakan mereka siap untuk mencabut sanksi terhadap Iran dan akan bekerja sama “dengan Amerika Serikat, Iran dan mitra regional untuk memanfaatkan peluang ini, menjaga momentum dan mencapai penyelesaian diplomatik jangka panjang.”

(Dengan kontribusi dari agensi)