Presiden AS Donald Trump menandatangani Nota Kesepahaman AS-Iran di Versailles, Prancis pada Rabu (waktu setempat) saat menghadiri jamuan makan malam para pemimpin Kelompok Tujuh (G7), yang diselenggarakan oleh Presiden Prancis Emannuel Macron.
Nota kesepahaman tersebut, yang awalnya diumumkan pada tanggal 14 Juni, kini memberikan periode negosiasi 60 hari menuju kesepakatan akhir mengenai nasib program nuklir Teheran, hampir delapan tahun setelah Trump menarik diri dari perjanjian nuklir era Obama yang dianggapnya “bencana” dan “sepihak.”
Menurut pemerintahan Trump, nota kesepahaman terbaru ini lebih unggul daripada Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA) yang dicanangkan pemerintahan Obama. Presiden AS mengatakan nota kesepahaman ini akan berbuat lebih banyak untuk mencegah Republik Islam memiliki senjata nuklir. Berita CBS dilaporkan.
Jawaban cepat atas pertanyaan-pertanyaan kunci
•5 PERTANYAAN
Nota kesepahaman Trump bukanlah perjanjian final seperti JCPOA; Perjanjian ini mencakup kerangka 14 poin yang akan memandu negosiasi perjanjian nuklir permanen dibandingkan memberikan spesifikasi rinci mengenai aktivitas nuklir Iran.
Nota kesepahaman ini tidak merinci nasib pengayaan uranium Iran dan tidak berisi persyaratan keringanan sanksi yang jelas dan klausul akhir JCPOA, melainkan menetapkan periode negosiasi 60 hari untuk menyelesaikan rincian ini.
Trump menekankan bahwa sangat penting untuk memastikan bahwa opsi militer tetap ada untuk mencegah Iran mengembangkan senjata nuklir, tidak seperti pendekatan JCPOA yang tidak memaksakan posisi seperti itu.
MoU tersebut menegaskan kembali bahwa Iran tidak boleh memperoleh atau mengembangkan senjata nuklir, namun nota kesepahaman tersebut kurang spesifik dibandingkan JCPOA mengenai mekanisme penegakan hukum dan komitmen Iran.
Nota kesepahaman tersebut mencakup ketentuan untuk pembangunan ekonomi Iran, dengan Amerika Serikat dan sekutunya mengembangkan rencana rekonstruksi, namun rincian pendanaan tetap bersifat sukarela dan tidak ditentukan seiring dengan kemajuan negosiasi.
Selain itu, Pete Hegseth, Menteri Pertahanan, menegaskan bahwa perjanjian ini akan berbeda dari JCPOA karena Washington akan “memastikan adanya opsi militer,” sebuah hal yang ditekankan oleh Trump.
Ketika Trump menandatangani perjanjian dengan Iran, satu pertanyaan yang masih tersisa adalah perbedaan antara kedua perjanjian tersebut.
Berikut adalah apa yang berubah dalam memorandum terbaru dibandingkan dengan perjanjian era Obama.
1. MoU sejauh ini belum merupakan kesepakatan final, seperti JCPOA yang panjangnya ratusan halaman dan sarat dengan rincian teknis. Sebaliknya, perjanjian baru ini memuat kerangka 14 poin yang memperluas gencatan senjata dalam perang AS-Iran dan menetapkan landasan bagi negosiasi perjanjian nuklir permanen.
Nota kesepahaman terbaru tidak merinci apa yang akan terjadi pada pengayaan uranium Republik Islam atau program nuklirnya; namun, detail ini kemungkinan akan diketahui dalam 60 hari ke depan.
2. Meskipun kedua perjanjian tersebut melarang Teheran untuk memperoleh atau memproduksi senjata nuklir, JCPOA memperjelas hal ini. Pada konferensi pers pada hari Rabu, Trump mengatakan dia ingin memastikan bahwa Republik Islam tidak akan pernah bisa “mendapatkan” senjata nuklir, selain memastikan bahwa negara tersebut tidak dapat mengembangkan senjata nuklir.
Menurut nota kesepahaman terbaru, Iran “menegaskan kembali bahwa mereka tidak akan memperoleh atau mengembangkan senjata nuklir.” Namun, tidak jelas bagaimana tepatnya hal ini akan ditegakkan. Sebaliknya, JCPOA memasukkan komitmen dari Teheran dan mengatakan: “Iran menegaskan kembali bahwa Iran dalam keadaan apa pun tidak akan mencari, mengembangkan, atau memperoleh senjata nuklir.”
3. Pemerintahan mantan Presiden Barack Obama tidak memerintahkan Iran untuk memusnahkan seluruh uranium yang telah diperkaya, namun menuntut agar Iran secara signifikan mengurangi persediaan uraniumnya pada saat jumlah uranium yang diperkaya yang dimilikinya jauh lebih rendah dibandingkan tingkat saat ini. Berdasarkan JCPOA, pemerintah Iran setuju untuk membatasi tingkat pengayaan uraniumnya menjadi 3,67% selama 15 tahun, jauh di bawah tingkat 90% yang diperlukan untuk memproduksi senjata nuklir.
Selain itu, JCPOA mengamanatkan Teheran untuk membatasi seluruh pengayaan uraniumnya hanya pada satu fasilitas di Natanz. Sebaliknya, MoU terbaru menetapkan bahwa mekanisme pengelolaan uranium negara akan diputuskan dalam 60 hari ke depan. Masih belum jelas apakah, berdasarkan kesepakatan akhir, Teheran akan diminta untuk menghancurkan uranium yang diperkaya atau mengeluarkannya dari negara tersebut, atau hanya mencampurnya dengan kadar yang lebih rendah.
4. Meskipun JCPOA memiliki klausul matahari terbenam 10 dan 15 tahun, suatu ketentuan dalam kontrak yang secara otomatis akan berakhir pada tanggal yang telah ditentukan kecuali jika diperbarui, MoU yang baru tidak memuat klausul apa pun untuk saat ini. Selain itu, masih belum jelas apakah perjanjian akhir akan mencakup klausul akhir.
5. Dalam hal keringanan sanksi, berdasarkan JCPOA, Teheran, sebagai imbalan atas persetujuannya untuk membatasi program nuklirnya, memperoleh keringanan sanksi internasional. Keringanan sanksi diterapkan secara bertahap dan bergantung pada verifikasi oleh Badan Energi Atom Internasional (IAEA). Namun, berdasarkan ketentuan memorandum tersebut, sanksi Washington akan dicabut sesuai dengan jadwal yang disepakati sebagai bagian dari perjanjian akhir.
6. MoU Iran dengan jelas menyatakan bahwa Amerika Serikat dan sekutu regionalnya “akan mengembangkan rencana akhir yang disepakati bersama senilai setidaknya $300 miliar untuk rekonstruksi dan pembangunan ekonomi Republik Islam Iran.” Namun, Trump menegaskan bahwa investasi apa pun di negaranya bersifat sukarela. Sebaliknya, hal ini tidak termasuk pembiayaan untuk pembangunan ekonomi.
7. Berdasarkan JCPOA, pemerintahan Obama tidak membatasi militer konvensional Iran, termasuk pasokan rudal balistik. Meskipun nota kesepahaman baru juga tidak menyebutkan rudal balistik, presiden Partai Republik tersebut mengatakan pada hari Rabu bahwa Teheran “dapat diterima” untuk memiliki rudal balistik sesuai dengan stok negara-negara tetangga.
Dia berkata: “Jika negara lain memilikinya, agak tidak adil jika mereka tidak memilikinya,” dan menambahkan: “Rudal balistik tidak sama dengan apa yang kita bicarakan ketika kita berbicara tentang nuklir.” Namun jika Arab Saudi, Qatar dan negara-negara lain memilikinya, menurut saya dalam proporsi yang relatif, saya pikir itu bukan masalah besar. Itu yang saya maksud.
