New Delhi: Komite tetap parlemen untuk urusan konsumen, pangan dan distribusi publik telah meminta Pusat untuk mempercepat peluncuran $Program 349,9 crore untuk Modernisasi dan Reformasi melalui Teknologi dalam Program Sistem Distribusi Publik (SMART-PDS). Dia mengatakan fase reformasi berikutnya harus fokus pada penciptaan platform digital terpadu dan real-time yang dapat meningkatkan penargetan penerima manfaat, memperkuat pemantauan rantai pasokan dan mengurangi kebocoran dalam program subsidi pangan India, yang memiliki hampir 800 juta penerima manfaat.
Rekomendasi tersebut muncul setelah Pusat menyelesaikan tahap pertama digitalisasi sistem distribusi publik (PDS). Melalui inisiatif ini, sekitar 205 juta kartu ransum yang mencakup hampir 800 juta penerima manfaat telah didigitalkan.
Laporan tersebut mencatat bahwa reformasi ini juga mengakibatkan penghapusan 67,7 juta kartu jatah duplikat atau tidak memenuhi syarat antara tahun 2013 dan Desember 2025, sehingga meningkatkan penargetan subsidi pangan.
Diketuai oleh anggota parlemen DMK Kanimozhi Karunanidhi, panel tersebut mengatakan Kementerian Pangan dan Distribusi Publik harus memastikan penerapan SMART-PDS dengan batas waktu di semua negara bagian dan Wilayah Persatuan, bersama dengan integrasi penuh dengan lembaga seperti Food Corporation of India (FCI), Central Warehousing Corporation (CWC) dan kementerian lainnya, serta menetapkan dasbor nasional, pusat komando dan kendali, infrastruktur cloud, dan layanan dukungan teknis sebagai komponen penting dari sistem baru.
Namun komite tersebut mengatakan bahwa kemajuan ini perlu dikonsolidasikan dengan menutup kesenjangan dalam komputerisasi rantai pasokan, menyelesaikan modul SMART-PDS yang tertunda dan melanjutkan pemurnian database untuk memastikan bahwa manfaat subsidi pangan diarahkan ke penerima manfaat sebenarnya.
Laporan tersebut juga mencatat bahwa departemen tersebut mengidentifikasi 29,1 juta penerima manfaat yang mencurigakan melalui analisis data, termasuk 22 juta kartu ransum “diam”, lebih dari 3,4 juta penerima manfaat yang meninggal, sekitar 3 juta penerima manfaat duplikat, 560.000 penerima manfaat berusia di atas 100 tahun, dan lebih dari 210.000 kartu ransum anggota tunggal yang satu-satunya penerima manfaat berusia di bawah 18 tahun.
Laporan ini merekomendasikan agar verifikasi lapangan terhadap kasus-kasus ini dilakukan dalam mode misi sambil memastikan bahwa penerima manfaat yang memenuhi syarat tidak dikucilkan secara salah melalui mekanisme penanganan keluhan yang kuat.
Platform digital terpadu
Rekomendasi utama panel ini antara lain adalah pembentukan platform digital nasional terpadu yang mengintegrasikan pengadaan, alokasi, pergudangan, transportasi, pengelolaan kartu jatah, autentikasi biometrik, penanganan keluhan, dan pembayaran untuk memungkinkan pemantauan real-time dan pembuatan kebijakan berbasis data. Ia juga mengatakan bahwa interoperabilitas, keamanan siber, infrastruktur cloud, dan dukungan teknis harus diperlakukan sebagai pilar implementasi SMART-PDS yang tidak dapat dinegosiasikan.
Meskipun ada digitalisasi yang signifikan, komisi ini mengamati adanya dampak besar kesenjangan antar negara bagian. Meskipun Bihar telah mencapai digitalisasi lengkap dengan lebih dari 98% penyemaian Aadhaar, Meghalaya hanya memiliki 73% penyemaian Aadhaar. Telangana masih memiliki 80 toko dengan harga wajar yang beroperasi secara offline, Tamil Nadu memiliki 403 toko dengan harga wajar di wilayah tanpa konektivitas jaringan dan Kerala telah mencari platform PDS terintegrasi berdasarkan perencanaan sumber daya perusahaan (ERP).
Untuk mengatasi kesenjangan ini, komite merekomendasikan pembuatan kerangka pembelajaran silang terstruktur di bawah SMART-PDS sehingga negara-negara dengan kinerja tinggi dapat membantu negara-negara tertinggal meniru praktik-praktik yang berhasil melalui dukungan teknis, pelatihan, dan prosedur operasi standar.
Panel juga menandai masalah operasional yang berulang seperti kegagalan otentikasi biometrik di antara penerima manfaat lanjut usia dan pekerja manual, konektivitas internet yang buruk, penyesuaian modul yang tidak lengkap, menunggu penyelesaian keluhan dan adopsi platform pengoptimalan rute Anna Chakra yang tidak merata. Meskipun Bihar menerima hampir semua rute transportasi yang dioptimalkan, tingkat penerimaan mencapai 20% di Tamil Nadu dan nol di Kerala, meskipun terdapat penghematan logistik yang diantisipasi.
Inisiatif teknologi
Panel tersebut juga mendukung peluncuran inisiatif teknologi yang lebih luas seperti Mera Ration, Anna Mitra, dan Anna Chakra. Menurut laporan tersebut, Mera Ration 2.0 telah melampaui 10 juta unduhan, sementara Anna Mitra telah diluncurkan di empat negara bagian. Dikembangkan dengan dukungan dari IIT Delhi dan Program Pangan Dunia (PAM), Anna Chakra menunjukkan potensi penghematan transportasi tahunan sekitar $250 crore, pengurangan jarak transportasi sebesar 15-50% dan emisi karbon hampir 30% lebih sedikit di 30 negara bagian. Komite merekomendasikan penerapan inisiatif-inisiatif ini secara nasional dalam jangka waktu yang terbatas.
Laporan tersebut juga mendukung usulan kementerian untuk melakukan percontohan penyediaan subsidi pangan berdasarkan mata uang digital bank sentral (CBDC), dengan mengatakan bahwa token digital yang dapat diprogram dapat meningkatkan transparansi, mengurangi kebocoran, dan memungkinkan pelacakan transfer subsidi secara real-time. Ia merekomendasikan perluasan proyek percontohan secara bertahap setelah peluncuran awal.
Menurut para ahli, modernisasi PDS tidak boleh dilihat sebagai peningkatan teknologi belaka namun merupakan reformasi yang bertujuan memperkuat arsitektur ketahanan pangan India. “Platform SMART-PDS yang terpadu dapat meningkatkan penargetan, mengurangi kebocoran, dan menjadikan pemberian subsidi lebih transparan. Namun, teknologi ini perlu melengkapi verifikasi lapangan yang ketat dan pemutakhiran basis data penerima manfaat secara rutin sehingga rumah tangga asli tidak tersisih dari jaring pengaman,” kata Binod Anand, pakar pertanian dan anggota komite MSP pemerintah.
