Berita mengenai perjanjian nuklir sipil AS-Saudi memicu kemarahan di Israel pada hari Rabu, dan para pemimpin politik Israel bergegas ke media sosial untuk mengatakan bahwa mereka khawatir perjanjian itu dapat menempatkan Arab Saudi di jalur cepat menuju senjata nuklir.
Namun postingan Presiden AS Donald Trump di media sosial pada Kamis pagi mungkin telah meredakan setidaknya beberapa kekhawatiran Israel.
Pesan Truth Social Trump mengatakan kesepakatan nuklir akan melarang pengayaan uranium dan memaksa Arab Saudi untuk menormalisasi hubungan dengan Israel.
Setelah postingan Trump, kantor Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu merayakan berita tersebut sebagai kemenangan bagi Perjanjian Abraham, kesepakatan normalisasi tahun 2020 yang dinegosiasikan oleh Trump antara Israel dan beberapa negara Arab.
Terlepas dari apakah deskripsi Trump mengenai kesepakatan tersebut pada akhirnya terbukti akurat atau tidak, pesannya penting karena menyoroti beberapa isu yang akan menentukan relevansi strategis jangka panjang dari kesepakatan tersebut.
Buletin MEE baru: Pengiriman dari Yerusalem
Daftar untuk mendapatkan berita dan analisis terkini
Israel-Palestina, bersama Turkey Unpacked dan buletin MEE lainnya
Apakah perjanjian tersebut mengizinkan pengayaan uranium dalam negeri? Sejauh mana Badan Energi Atom Internasional (IAEA) akan terlibat dalam pemantauan?
Apakah normalisasi Saudi dengan Israel merupakan bagian dari kesepakatan? Apa yang diungkapkan perjanjian tersebut mengenai evolusi keseimbangan strategis di Timur Tengah?
Keraguan tentang standardisasi
Pesan ini kemungkinan besar merupakan hasil dari tekanan Israel, namun kebenaran pernyataan Trump mengenai pengayaan dan normalisasi masih diragukan.
Ada kemungkinan bahwa, seperti pesan Trump, Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman telah setuju untuk menormalisasi hubungan dengan Israel sebagai bagian dari kesepakatan tersebut.
Realitas politik menunjukkan bahwa Arab Saudi kemungkinan besar tidak akan menerima kesepakatan yang mengharuskan mereka menormalisasi hubungan dengan Israel.
Namun, kemungkinan besar pesan Trump adalah upaya untuk secara surut mengubah ketentuan-ketentuan perjanjian yang telah dinegosiasikan oleh pemerintahannya, yang pada dasarnya berupaya memaksa putra mahkota untuk menerima normalisasi dengan Israel setelah kejadian tersebut terjadi.
Yang penting, pemerintah Saudi sejauh ini tetap bungkam atas pesan Trump, dan para pejabat AS mengatakan kepada Middle East Eye bahwa selama berbulan-bulan perundingan nuklir, pengakuan Saudi terhadap Israel tidak pernah disebutkan.
Mungkin yang lebih penting lagi adalah pengumuman resmi mengenai kesepakatan nuklir yang dibuat pada hari Rabu oleh Departemen Energi AS dan Saudi Press Agency tidak menyebutkan normalisasi hubungan dengan Israel.
Realitas politik menunjukkan bahwa Saudi kemungkinan besar tidak akan menerima kesepakatan yang mengharuskan mereka menormalisasi hubungan dengan Israel.
Pada bulan September 2023, Mohammed bin Salman menyatakan keterbukaan terhadap gagasan normalisasi, tetapi hal ini terjadi sebelum dimulainya genosida Israel di Gaza dan percepatan dramatis program perluasan permukiman ilegal di Tepi Barat yang diduduki.
Dalam beberapa bulan terakhir, para pemimpin Saudi telah berulang kali mengutuk agresi Israel terhadap Palestina dan mengindikasikan bahwa normalisasi dengan Israel tidak lagi menjadi agenda.
Kecuali ada kemajuan yang sangat signifikan di bidang Palestina – dan khususnya dalam prospek negara Palestina – normalisasi Saudi-Israel tampaknya tidak mungkin, atau bahkan sepenuhnya mustahil.
Ikuti liputan langsung Middle East Eye tentang genosida Israel di Gaza
Putra mahkota dilaporkan mengatakan kepada anggota parlemen AS bahwa kesepakatan normalisasi dengan Israel akan sangat tidak populer di Arab Saudi sehingga dapat menyebabkan pembunuhannya.
Jika Saudi memang menentang normalisasi, maka Mohammed bin Salman mungkin membaca pesan Truth Social Trump dengan ketidaksetujuan. Hal ini saja dapat mempersulit tercapainya kesepakatan.
Namun, hasil yang paling mungkin terjadi pada saat ini adalah bahwa kesepakatan yang telah ditandatangani akan berjalan sesuai negosiasi dan bahwa normalisasi Saudi dengan Israel, pada kenyataannya, bukanlah salah satu syaratnya.
Kepentingan strategis
Pada akhirnya, meskipun ada keberatan dari Israel, Washington dan Riyadh memiliki alasan kuat untuk melanjutkan perjanjian nuklir tersebut.
Bagi Amerika Serikat, logika strategisnya sederhana. Selama bertahun-tahun, pertama di bawah kepemimpinan mantan Presiden AS Joe Biden dan sekarang di bawah Trump, Washington khawatir bahwa menolak bekerja sama dengan ambisi nuklir sipil Arab Saudi hanya akan mendorong Riyadh menuju Tiongkok atau Rusia. Jika Amerika Serikat tidak memperluas program nuklir Saudi, maka Beijing atau Moskow hampir pasti akan memperluasnya.
Dengan mengamankan perjanjian ini, Washington tidak hanya membantu menjaga Arab Saudi tetap berada di orbit strategis AS, namun juga menjamin peluang bisnis bagi perusahaan-perusahaan AS.
Bagi Arab Saudi, kesepakatan tersebut mendukung upaya jangka panjang kerajaan tersebut untuk mendiversifikasi perekonomiannya di luar minyak sambil menggunakan tenaga nuklir sipil untuk menghasilkan listrik dan memenuhi permintaan energi yang terus meningkat.
Namun penting untuk dicatat bahwa kesepakatan tersebut juga akan menempatkan Saudi pada posisi yang lebih baik untuk menciptakan penangkal nuklir.
Mohammed bin Salman mengatakan Arab Saudi akan segera mencari senjata nuklir jika Iran mendapatkannya.
Malah, perang AS-Israel melawan Iran yang sedang berlangsung mungkin telah meningkatkan kekhawatiran Saudi mengenai kekuatan regional Iran dan ambisi nuklir jangka panjangnya.
Iran sekarang mungkin berada dalam posisi strategis yang lebih kuat dibandingkan sebelum perang dimulai. Lebih jauh lagi, Teheran mungkin telah memperhitungkan bahwa senjata nuklir akan menjadi jaminan terbaiknya terhadap kemungkinan agresi Israel dan Amerika di masa depan.
Pada saat yang sama, para pemimpin Iran tampaknya memandang diri mereka sendiri sedang bernegosiasi dari posisi yang memiliki kepercayaan strategis yang lebih besar dibandingkan sebelum perang.
Prospek kesepakatan nuklir Saudi, dikombinasikan dengan penguatan posisi negosiasi Iran, dapat menyebabkan Teheran menuntut persyaratan pengayaan dan pemantauan yang lebih menguntungkan dalam setiap negosiasi nuklir di masa depan dengan pemerintahan Trump.
Apa saja yang hilang
Dalam konteks inilah apa yang hilang dari perjanjian AS-Saudi menjadi sangat penting.
Menurut laporan, kesepakatan AS-Saudi pada akhirnya memungkinkan Arab Saudi melanjutkan pengayaan uranium di wilayahnya.
Selain itu, yang lebih penting lagi, perjanjian tersebut tampaknya tidak memasukkan persyaratan untuk pemantauan IAEA.
Tidak adanya peran pemantauan IAEA, ditambah dengan kemungkinan pengayaan uranium dalam negeri di masa depan, hampir pasti akan meningkatkan kekhawatiran terhadap proliferasi nuklir – tidak hanya di Tel Aviv tetapi juga di Teheran.
Kembalinya Mohammed bin Salman ke Washington membawa keuntungan besar bagi Arab Saudi
Pelajari lebih lanjut »
Perincian inilah yang dapat membentuk substansi perjanjian nuklir antara Amerika Serikat dan Iran di masa depan.
Jika Amerika Serikat bersedia menawarkan fleksibilitas yang lebih besar kepada Arab Saudi dalam hal pengayaan dan pengawasan, maka tim perunding Iran hampir pasti akan menuntut perlakuan serupa.
Ini pada akhirnya mungkin terbukti menjadi aspek terpenting dari keseluruhan episode.
Perang AS-Israel melawan Iran mungkin diingat sebagai katalis utama nuklirisasi di Timur Tengah, dengan berlanjutnya kebijakan nuklir Arab Saudi dan Iran yang menghasilkan efek domino di wilayah tersebut.
Jika Teheran dan Riyadh pada akhirnya memperoleh senjata nuklir, Mesir dan Turki – dan mungkin negara lain – akan berada di bawah tekanan untuk melakukan hal yang sama.
Alih-alih menghalangi proliferasi, perang AS-Israel terhadap Iran, serta pembalasan militer agresif Iran di kawasan Teluk, mungkin telah meyakinkan pemerintah di kawasan bahwa satu-satunya perlindungan yang dapat diandalkan terhadap agresi militer adalah penangkal nuklir yang kredibel.
Bagi Arab Saudi, pencegahan seperti itu terutama dapat dilihat sebagai perlindungan terhadap Iran. Namun, bagi banyak aktor regional lainnya, pencegahan nuklir kemungkinan besar dipandang sebagai tindakan perlindungan terbaik terhadap Israel dan proyek ekspansionis “Israel Raya”.
Disengaja atau tidak, Washington dan Tel Aviv mungkin justru mempercepat nuklirisasi regional yang mereka klaim sedang mereka lawan.
Dalam hal ini, perjanjian nuklir AS-Saudi pada akhirnya bisa melambangkan bukan keberhasilan diplomasi AS, namun awal dari era strategis baru di Timur Tengah, di mana kemampuan nuklir dipandang sebagai jaminan utama kelangsungan hidup nasional.
Pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Middle East Eye.
